Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 июля 2018 г. N 08-01-359

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199", подателя жалобы - ООО "ФОРМАТ", заказчик и податель жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ФОРМАТ" на действия МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199" при проведении электронного аукциона N 0351300142318000004 на поставку вычислительной техники, начальная (максимальная) цена контракта 899966,71 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ФОРМАТ" с жалобой на действия МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199" при проведении электронного аукциона N 0351300142318000004 на поставку вычислительной техники.

Суть жалобы ООО "ФОРМАТ" сводится к следующему.

Согласно пп.5.6. п.5 описания объекта закупки поставляемый товар должен иметь следующие сопроводительные документы: копии сертификатов соответствия требованиям ГОСТ Р 51318.22.99 и ГОСТ Р51318.24.99.

Податель жалобы полагает, что ГОСТ Р 51318.24-99 утратил силу с 01.07.2014 г., подтверждение соответствия требованиям ГОСТ Р 51318.22-99 осуществляется в добровольном порядке.

По мнению ООО "ФОРМАТ", заказчиком незаконно установлено требование о представлении данных сертификатов при поставке товара.

На основании изложенных доводов, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика возражений не поступило.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Пунктом 5 описания объекта закупки установлены требования к условиям поставки, отгрузки товара. Подпунктом 5.6 описания объекта закупки установлен перечень сопроводительных документов, прилагаемых к товару в момент поставки. В частности, согласно пп.5.6. п.5 описания объекта закупки поставляемый товар должен иметь следующие сопроводительные документы: копии сертификатов соответствия требованиям ГОСТ Р 51318.22.99 и ГОСТ Р51318.24.99.

ГОСТ Р 51318.24-99 (СИСПР 24-97) "Государственный стандарт Российской Федерации. Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость оборудования информационных технологий к электромагнитным помехам. Требования и методы испытаний", принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.1999 N 726-ст, утратил силу с 01.07.2014 г. в связи с вступлением в силу нового нормативного документа - ГОСТ CISPR 24-2013 "Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Оборудование информационных технологий. Устойчивость к электромагнитным помехам. Требования и методы испытаний", введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1268-ст.

Таким образом, требование аукционной документации о представлении при поставке товара сертификата о соответствии требованиям утратившего силу и недействующего государственного стандарта (ГОСТ Р 51318.24-99) является нарушением п.2 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

ГОСТ Р 51318.22-99 (СИСПР 22-97) "Государственный стандарт Российской Федерации. Совместимость технических средств электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от оборудования информационных технологий. Нормы и методы испытаний", принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 22.12.1999 N 561-ст, является действующим документом. Кроме того, согласно п.1 ГОСТ Р 51318.22-99 требования настоящего стандарта являются обязательными. Таким образом, в данном случае требование о представлении участником закупки при поставке товара копии сертификата, подтверждающего соответствие товара требованиям ГОСТ Р 51318.22.99, не является нарушением законодательства РФ о контрактной систем в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Таким образом, данный довод жалобы частично обоснован.

В данных действиях усматриваются признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1.4, 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п. 2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФОРМАТ" на действия МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199" при проведении электронного аукциона N 0351300142318000004 на поставку вычислительной техники частично обоснованной.

2. Признать заказчика МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199" нарушившим п.2 ч.1 ст.33 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199" и комиссии по осуществлению закупок МБОУ города Новосибирска "Средняя образовательная школа N 199" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: