Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 июля 2018 г. N 44-3396/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 17368/18 от 06.07.2018) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку принтеров и сканеров (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 30.05.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0572500002518000748. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 291 552,34 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.06.2018 N0572500002518000748-1, Заявителю (заявка N 11) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: "Участник закупки не предоставил значения показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным в Приложении N 2 к Техническому заданию, что противоречит требованиям аукционной документации и не соответствует п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требования о предоставлении которой установлены в п. 3.1.12 части I и во II части "Информационная карта аукциона" и Части III "Техническое задние" документации об электронном аукционе".

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе,первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из части II "Информационная карта аукциона" документации следует, что Участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывает конкретные показатели товара соответствующие значениям, установленным Приложением N2 к Техническому заданию "Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара с указанием единицы измерения, установленной Заказчиком, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям", указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Следовательно, требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие предлагаемого товарапотребностям заказчика, установлены в Приложении N2 к Техническому заданию "Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара с указанием единицы измерения, установленной Заказчиком, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям".

Заказчиком установлены требования в соответствии с п.п. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Из Приложения N 2 к Техническому заданию документации "Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, товара используемого для выполнения работы, оказания услуги, позволяющие определить соответствиеустановленных Заказчиком требованиям" следует, что к поставке Заказчику необходимы следующие товары (6 единиц):

1 - Принтер цветной струйный А3;

2 - Принтер А3 цветной лазерный;

3 - Принтер А3 ч/б лазерный;

4 - Принтер А4 ч/б лазерный;

5 - Сканер А4 с автоподачей;

6 - Сканер А4 потоковый.

Анализ заявки Заявителя показал, что оформленная заявка подана на иной аукцион, а именно: номер извещения 0572500002518000410 (Поставка принтеров и комплектующих). В таблице "Сведения о предлагаемом товаре и его соответствии установленным в закупочной документации требованиям" перечислены следующие товары (5 единиц): принтер, печь в сборе, печь в сборе, ролик захвата бумаги лотка 2, ролик захвата бумаги лотка 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сан СПб" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.