Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 июля 2018 г. N 44-3455/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителяФГБОУ ВО "СЗГМУ им. И.И. Мечникова" Минздрава России(далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "Экслибрис Принт" (далее - Заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 17839-ЭП/18 от 11.07.2018) на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на оказание услуг по изготовлению и тиражированию периодического издания - газеты "Вестник СЗГМУ им. И.И.Мечникова" для ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И. И. Мечникова(далее-запрос котировок), а также в результате проведения внеплановойпроверкинаоснованиип.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот05.04.2013N 44-ФЗ"Оконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ, услугдля обеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд"(далее-Законоконтрактнойсист еме),АдминистративногорегламентаФедеральнойантимонопольнойслужбыпоисполне ниюгосударственнойфункциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировокразмещено 28.06.2018 на официальном сайте единой информационной системыwww.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100052918000453. Начальная (максимальная) цена контракта-224 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действияЗаказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе в части нарушения порядка приема его котировочной заявки.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно извещению о проведении запроса котировок: "Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 06.07.2018 10:15. Россия, 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 41, Административный корпус, кабинет N13, в рабочие дни с 09-00 до 16-30, перерыв с 12.00 до 12.30.".

Согласно доводам жалобы, представителем Заявителя по адресу, указанному в извещении, осуществлена попытка подачи заявки на участие в запросе котировок 06.07.2018 в 10:12, при этом представитель Заказчика отказался принять заявку по адресу, указанному в извещении и направил представителя Заявителя по другому адресу. В жалобе Заявитель также указал, что доводы Заявителя подтверждаются аудиозаписью, представленной в составе жалобы.

В жалобе Заявителем представлена расписка Заказчика в получении заявки Заявителя 06.07.2018 в 10 часов 16 минут (после времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок).

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии УФАС Заявителем не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт подачи заявки по адресу, указанному в извещении, по которому представителем Заказчика отказано в получении заявки, а также не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт подачи заявки до времени окончания срока подачи заявок, указанного в извещении.

Указанная в жалобе аудиозапись в составе жалобы также отсутствует. Явку своих представителей на заседание Комиссии УФАС Заявитель не обеспечил.

Таким образом, жалоба Заявителя не содержит документы, подтверждающие изложенные доводы.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками.

Жалоба Заявителя не содержит доводы и документальные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих подаче заявки Заявителя непосредственно при осуществлении процедуры вскрытия конвертов котировочной комиссией Заказчика в соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе по адресу места вскрытия конвертов, указанному Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Экслибрис Принт"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.