Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 10 июля 2018 г. N 883

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО НПО "ПУЛЬСАР" на действия аукционной комиссии МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" (далее - аукционная комиссия), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Приобретение и установка станции водоочистки в д. Ашкаул (капитальный ремонт)" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке АО "Электронные торговые системы" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО НПО "ПУЛЬСАР" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Существо жалобы: нарушение заказчиком срока опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика и оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы по существу присутствовал представитель ООО НПО "ПУЛЬСАР" - Быков Владимир Борисович (доверенность N 60 от 10.07.2018, удостоверение личности).

Аукционной комиссией заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Из содержания жалобы следует, при отсутствии публикации протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в установленный законодательством срок, заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе.

Аукционной комиссией даны письменные пояснения, согласно которым доводы жалобы признаются Заказчиком обоснованными. Осуществить размещение протокола рассмотрения заявок не удалось в связи с временным отсутствием действующей квалифицированной электронной цифровой подписи.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика путем проведения электронного аукциона.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе Указанный в части 6 указанной статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссия, рассмотрев извещение о проведении электронного аукциона, установила следующее. Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N 0119300021018000033 и информационной карте электронного аукциона (п.13) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заканчивается 03.07.2018 г.

В соответствии с извещением о проведении электронном аукционе начальная (максимальная) цена контракта 2 730 000 рублей. При этом, Комиссия отмечает отсутствие протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

В связи с указанными обстоятельствами, Комиссия делает вывод о нарушении аукционной комиссией требований статьи 67 Закона о контрактной системе, а также о необходимости выдачи предписания об устранении указанных нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России приняла следующее решение:

1. Признать жалобу ООО НПО "ПУЛЬСАР" обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки путем совершения действий, выражающихся в направлении протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в адрес оператора электронной площадки и размещения указанного протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

4. Передать материалы по жалобе ООО НПО "ПУЛЬСАР" уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости применения мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев

МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" ул. Кайтымская, 160, г. Канск, Красноярский край, 663600 Администрация Канского района Красноярского края ул. Ленина, 4/1, г. Канск, Красноярский край, 663600 ООО НПО "ПУЛЬСАР" ул. Телевизорная, 1, стр.101, г. Красноярск, 660028 АО "Электронные торговые системы" ул. Тестовская, д. 10, г. Москва, 123112 Извещение N 0119300021018000033

Предписание N 883

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, прав и законных интересов участников закупки

"10" июля 2018 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора (далее - Комиссия), на основании решения Комиссии N 883, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО НПО "ПУЛЬСАР" на действия заказчика - МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" (далее - заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Приобретение и установка станции водоочистки в д. Ашкаул (капитальный ремонт)" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке АО "Электронные торговые системы" (далее - оператор электронной площадки), предписывает совершить следующие действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, прав и законных интересов участников закупки:

1. Заказчику, аукционной комиссии:

- направить протокол,, предусмотренный частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, в адрес оператора электронной площадки;

- разместить вышеуказанный протокол на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

-назначить новую дату проведения электронного аукциона и опубликовать информацию о новой дате проведения такого аукциона на официальном сайте.

2.Оператору электронной площадки:

- не позднее 1 рабочего дня необходимо обеспечить возможность заказчику совершить вышеуказанные действия, в том числе:

а) Назначить время проведения электронного аукциона и разместить информацию о времени проведения электронного аукциона на электронной площадке.

б) Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе о дате и времени проведения электронного аукциона.

Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика путем проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 20 дней с момента получения настоящего предписания путем представления сведений о размещении на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, предусмотренного частью статьей 67 Закона о контрактной системе с приложением подтверждения совершения заказчиком и оператором электронной площадки действий, изложенных в настоящем предписании.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова П.М. Зинкеев