Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 июля 2018 г. N 416/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО "А-строй" - не явился, уведомлен;

от заказчика - АДМИНИСТРАЦИЯ МАМОНТОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ - заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы по существу в отсутствии уполномоченного представителя Заказчика;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировны,

рассмотрев жалобу ООО "А-строй" на действия закупочной комиссии по закупке N 0817200000318005808 "Выполнение работ по выборочному капитальному ремонту МКОУ "Мамонтовская СОШ" в с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края по ул. Партизанская, 188", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 05.07.2018 г. поступила жалоба ООО "А-строй" на действия закупочной комиссии по закупке N 0817200000318005808 "Выполнение работ по выборочному капитальному ремонту МКОУ "Мамонтовская СОШ" в с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края по ул. Партизанская, 188".

В обоснование жалобы заявитель указал, что аукционной комиссией, при рассмотрении второй части заявки N2, необоснованно принято решение о несоответствии представленной в ней информации и документов указанным требованиям к участнику закупки в аукционной документации.

В ответ на запрос, представители заказчика, уполномоченного учреждения предоставили копии аукционной документации по проводимой закупке, а также выразив свое несогласие с жалобой, представили объяснения.

Изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06 июля 2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона от 06.06.2018 N0817200000318005808".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона, объектом закупки является - "Выполнение работ по выборочному капитальному ремонту МКОУ "Мамонтовская СОШ" в с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края по ул. Партизанская, 188". Извещением также установлены дата и время окончания подачи заявок - 22.06.2018 11:00.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Информационной карты, заказчиком установлено, что участник закупки должен являться членом саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Данное требование не распространяется на участников, которые предложили цену контракта 3 млн руб. и менее, а также приводится перечень категории юридических лиц на которых данное требование не распространяется.

Документ, подтверждающий соответствие участника требованиям: выписка из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки. Форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации установлена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2017 N 45921).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе (в редакции на дату подачи заявки), вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

ООО "А-строй" подало заявку на участие в электронном аукционе 20.06.2018 г. и ей присвоен порядковый номер N2.

В составе второй части заявки, с порядковым номером N2, участником закупки представлена Выписка из реестра СРО N306 от 18.05.2018 г., в которой также указано, что выписка действительна в течении одного месяца с момента ее выдачи согласно части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2018 г. в отношении заявки N2 аукционной комиссией принято следующее решение:

- Не соответствует. Непредставление документов, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, п.9.5 (2) документации об аукционе, п. 7 Информационной карты документации. В составе заявки участника отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие участника требованиям и условиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта (отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки (Участником закупки в составе заявки предоставлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой истек на дату подачи заявки)). Основание отказа: п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона 44-ФЗ.

Поскольку Выписка из СРО выдается саморегулируемой организацией по форме утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58, во исполнение запроса члена саморегулируемой организации и в порядке предусмотренном положениями части 4, 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то участником закупки, в составе второй части заявки, представлен документ с истекшим сроком действия на момент подачи заявки на участие в таком аукционе.

В связи с этим, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок находит доводы жалобы ООО "А-строй" необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "А-строй" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	О.В. Тетерина