Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 июля 2018 г. N 424/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ", Белоусова Андрея Михайловича, действующего по доверенности;

от уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Горькавой Натальи Владимировны, действующей по доверенности;

от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 5, г. Барнаул", Орлова Евгения Михайловича, действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" на действия уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона  N 0817200000318006182 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (Тигециклин)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.07.2018 г. ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе уполномоченным учреждение - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона N 0817200000318006182 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (Тигециклин)".

Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по причине не предоставления действующей копии регистрационного удостоверения с приложениями по позиции "Тигециклин/ Тигацил".

Заявитель указывает, что им было предоставлено регистрационное удостоверение на препарат "Тигециклин/Тигацил", выданное 04.06.2014 г. бессрочно. Данное регистрационное удостоверение переоформлялось 13.03.2017 г. по причине изменения информации о лице выпускающим контроль качества, при этом данные о лекарственном препарате не изменялись. Заявитель полагает, что при таких условиях предоставленное им регистрационное удостоверения является надлежащим документом.

На основании изложенного просит приостановить размещение закупки в части заключения контракта; провести внеплановую проверку; признать жалобу обоснованной; выдать предписание об отмене протокола подведения итогов и повторном рассмотрении вторых частей заявок.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась, предоставила письменные пояснения. Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного учреждения.

Ознакомившись с пояснениям сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

18.06.2018 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000318006182 "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (Тигециклин)".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2018 г. заявка ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" была признана не соответствующей требованиям аукционной документации по причине "непредставления документов, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, п.9.5 (3) документации об аукционе, п. 13 Информационной карты документации. В составе заявки участника отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие товара, работ, услуг, являющихся предметом торгов, требованиям, установленным законодательством РФ: отсутствует копия регистрационного удостоверения с приложениями (действующая) по позиции "Тигециклин/ Тигацил" Основание отказа: п.1 ч.6 ст. 69 фед.закона 44-ФЗ".

В соответствии с аукционной документацией (приложение N 2 к заявке на определение поставщиков для заказчиков) к поставке требуется лекарственный препарат с МНН Тигециклин в дозировке 50 мг.

Согласно материалам дела заявителем было предоставлено регистрационное удостоверение на лекарственный препарат "Тигацил" (МНН Тигециклин) N ЛСР-008024/09 от 04.06.2014 г., выданное Пфайзер Инк., США ( дата регистрации - 13.10.2009 г.)

Согласно данным из государственного реестра лекарственных средств данное регистрационное удостоверение было переоформлено 13.03.2017 г.

В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" допускается обращение лекарственных препаратов для медицинского применения до истечения срока годности, произведенных в течение ста восьмидесяти дней после даты принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, в соответствии с информацией, содержащейся в документах регистрационного досье на лекарственный препарат до даты принятия такого решения.

Поскольку срок годности лекарственного препарата составляет 2 года +180 дней на переоформление документов, участник закупки не может поставлять лекарственный препарат по приложенному регистрационному удостоверению после 13.09.2019 г.

Аукционной документацией предусмотрено, что остаточный срок годности лекарственного препарата должен быть не менее 12 месяцев с момента поставки. Согласно пункту 5.1 проекта договора на поставку поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме до 15 декабря 2018 г., поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой. Из этого следует, что поставщиком должен быть поставлен лекарственный препарат со сроком годности не ранее, чем 15.12.2019 г.

Таким образом, заявитель не вправе поставлять лекарственный препарат с остаточным сроком годности не менее 12 месяцев по предоставленному им регистрационному удостоверению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона от контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку в составе заявки заявителем была приложена копия регистрационного удостоверения, не являющегося надлежащим документом, Комиссия не находит в действиях аукционной комиссии нарушений требований пункта 1 части 6 статьи 69 Закона от контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	М.Н. Кудельникова
	_______________________	О.В. Тетерина