Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июля 2018 г. N 2-57-8528/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ГБУ "Гормост": В.А. Мигунова,

а также в отсутствие представителей ООО "Управление подводно-технических работ", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/32338/18 от 09.07.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Управление подводно-технических работ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Гормост" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на право заключения контракта на проведение подводного обследования 40 причальных сооружений (СМП и СОНО) (Закупка N0373200557918000217) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России 09.07.2018 N  ТФ/32338/18.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует протокол отказа от заключения контракта от 04.07.2018 N 0373200557918000217.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы http://zakupki.gov.ru/ 04.06.2018 было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0373200557918000217 на право заключения контракта на проведение подводного обследования 40 причальных сооружений (СМП и СОНО).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2018 N0373200557918000217-3, победителем электронного аукциона признан участник электронного аукциона с порядковым номером 6 -
ООО "Управление подводно-технических работ", предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям установленным документацией об электронном аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, Заказчик 26.06.2018 разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта на проведение подводного обследования 40 причальных сооружений (СМП и СОНО).

Совокупное толкование ч.ч. 2-7 и ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок позволяет сделать вывод о том, что 13-дневный срок для заключения государственного контракта применяется только в том случае, если участник закупочной процедуры воспользовался своим правом на направление мотивированного протокола разногласий в адрес заказчика. В ином же случае заказчик вправе признать участника закупки уклонившимся от заключения контракта уже после истечения отведенного такому участнику 5-дневного срока на подписание государственного контракта, поскольку дожидаться истечения 13 (тринадцати дней) при полном бездействии участника закупки заказчик не обязан.

Так, в срок, установленный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона не направил подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта Заказчику.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены сведения, указывающие на нарушение Заказчиком положений Закона о контрактной системе при опубликовании протокола отказа от заключения контракта.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что отсутствие возможности участника на подписание контракта не является основанием для продления сроков, установленных нормами Закона о контрактной системе на подписание контракта.

На основании изложенного Заказчиком 04.07.2018 размещен протокол отказа от заключения контракта напроведение подводного обследования 40 причальных сооружений (СМП и СОНО) с  ООО  "Управление подводно-технических работ".

Таким образом, Комиссией Управления нарушений в действиях Заказчика не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Управление подводно-технических работ" на действия ГБУ "Гормост" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от  09.07.2018 N  ТФ/32338/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии: А.С. Спирякова

А.А. Кутейников

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)