Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2018 г. N 2-57-8166/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.А. Радочинского,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ": Е.А. Федорова, А.И. Акатьевой,

ООО "КК Бриз": в отсутствие представителей ООО "КК Бриз" уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NТФ/30967/18 от 29.06.2018,

при участии 3-го лица А.В. Кручинина

рассмотрев жалобу ООО "КК Бриз" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту кровли здания (Закупка N0373200063118000179) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N ТФ/30967/18 от 29.06.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.06.2018 N 0373200063118000179-1 Заявителю (заявка с порядковыми номером N9) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по п. 4 "АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены минимальные и максимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться для требуемого к использованию при выполнении работ товара, в частности по п.4 "АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ":

- "Номинальное напряжение": "400; 230; 240; 120/240 В",

- "Номинальный ток In": "6; 10 А",

- "Сеть питания": "однофазная или трехфазная",

- "Характеристики срабатывания электромагнитного расцепителя": "D; C",

- "Число полюсов": "2; 3 полюс",

- "Номинальная наибольшая отключающая способность": "от 3000 до 10000 А",

- "Сечения присоединяемых медных проводников": "1.0*-2.5* мм.",

- "Износостойкость": "от 10000 до 25000 циклов В-О",

- "Степень защиты IP": "20; 40",

- "Рабочая температура": " -5*_+40* °С",

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки на участие в аукционе Заявителем указаны конкретные значения показателей предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров, в частности по п.4 "АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ":

- "Номинальное напряжение": "400 В",

- "Номинальный ток In": "10 А",

- "Сеть питания": "однофазная",

- "Характеристики срабатывания электромагнитного расцепителя": "C",

- "Число полюсов": "2 полюс",

- "Номинальная наибольшая отключающая способность": "от 4500 А",

- "Сечения присоединяемых медных проводников": "1.0-2.5 мм",

- "Износостойкость": "20000 циклов В-О",

- "Степень защиты IP": "20",

- "Рабочая температура": " -5*_+40* °С",

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требования аукционной документации, и решение Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КК Бриз" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России исх. N ТФ/30967/18 от 29.06.2018.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.  Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии Г.А. Радочинский

А.А. Кутейников

Исп. Кутейников А.А. (495) 784-75-05 (доб. 077-182)