Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 июля 2018 г. N 229

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Соколенко А.И.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствии представителей сторон (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Альянс" на действия заказчика - ПАО "Амурский судостроительный завод" и материалы дела N 7-1/383,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Альянс" на действия заказчика - ПАО "Амурский судостроительный завод" при проведении электронного аукциона по поставке роботизированной линии плазменной резки профильного металлопроката в количестве 1 (одного) комплекта (N 2022000000118000001).

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия заявки п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно, заявка не соответствовала требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 2.1.7 техническом задания, а также п. 4.2.10 Инструкции участникам аукциона.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 2022000000118000001 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.05.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 139 217 757, 88 рублей.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.07.2018, аукционная комиссия не допустила все заявки до участия в электронном аукционе. Заявка с порядковым N 2 - ООО "Альянс" не допущена до участия в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 7-1/383, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссия Хабаровского УФАС России, ознакомившись с документацией электронного аукциона и материалами дела, установила, что в п. 2.1.7 Технического задания участник в описании объекта закупки предоставляет сведения о производителе программного обеспечения, приводит описание функций программного обеспечения, предоставляет описание стандартных макросов резки, а также прикладывает снимки экранов графического интерфейса панели оператора ЧПУ на этапах программирования (согласно эскиза на деталь -представитель по Приложению 1).

В соответствии с п. 4.2.10 Инструкция участника аукциона все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны иметь четко читаемый текст. Сведения, которые содержатся в заявках участников, не должны допускать двусмысленных толкований.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что заявке ООО "Альянс" обоснованно отказано в допуске к участию, ввиду отсутствия снимков экрана графического интерфейса панелиоператору ЧПУ на этапах программирования. Кроме того, заявитель декларирует в п. 2.1.7 технического предложения наличие данных снимков в качестве подтверждения к требованиям п. 2.1.7 Технического задания, ссылаясь на приложение 5-3 предложения участника. Ссылка на приложение указана в перечне приложений на стр. 9 Технического предложения участника, однако само приложение в составе заявки отсутствует.

Кроме того, заявитель представил описание функционального программного обеспечения нм соответствующих комплектации требуемого в соответствии с техническим заданием оборудования. В описании программного обеспечения, в соответствии с техническим заданием, обязательно наличие функций указанных в п. 2.3.6, 2.3.1, 2.2.1, однако в заявке указание данных функций отсутствует.

В составе представленного заявителем описания макросов, относящихся к раскрою отсутствуют вспомогательные макросы маркировки, наличие которой обязательно при требуемой в техническом задании конфигурации линии плазменной резки профильного металлопроката.

Таким образом, ввиду непредставления документов предусмотренных документацией электронного аукциона, заявка ООО "Альянс" отклонена обоснованно.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушение требования Закона о контрактной системе при отклонении заявки ООО "Альянс".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Альянс" на действия заказчика - ПАО "Амурский судостроительный завод" при проведении электронного аукциона по поставке роботизированной линии плазменной резки профильного металлопроката в количестве 1 (одного) комплекта (N 2022000000118000001) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	А.А.Пинегина А.И.Соколенко