Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 16 июля 2018 г. N ОП07-06-2018-190З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: "_" - начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии: "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "Доррегионстрой" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона "Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов N 11, 13, 14, 18 в с. Сюмси, ул. Строителей в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Сюмсинское" на 2018-2022 годы" (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000118003360, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

на заседании Комиссии 16.07.2018 г. в присутствии:

представителей Заказчика - Администрации МО "Сюмсинское" (далее - Заказчик): "_" (доверенность NД-02 от 02.07.2018 г.), "_" (доверенность N Д-01 от 02.07.2018 г.);

представителя уполномоченного учреждения:

"_" (доверенность N 4-юр от 01.02.2018 г.);

представителя членов аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР": "_" (доверенность N 4-юр от 01.02.2018 г.);

представителя Заявителя ООО "Доррегионстрой" (доверенность от 20.06.2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

10.07.2018 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "Доррегионстрой" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР".

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе, заявка ООО "Доррегионстрой" содержала все необходимые показатели товара и страну его происхождения.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения, а также устно пояснили, что в составе заявки ООО "Доррегионстрой" отсутствовали конкретные показатели "Камня бортового", а так же наименование страны происхождения товара.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

22.06.2018 г. - Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) извещение и документацию о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 344 247 ,00 рублей.

02.07.2018 г. - Дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

06.07.2018 г. - Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников.

09.07.2018 г. - Дата проведения Аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0813500000118003360 от 06.07.2018 г. для участия в аукционе подано 2 заявки от участников закупки. Заявка участника под номером 2 ( ООО "Доррегионстрой") была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе, по следующим основаниям: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Не соответствует требованиям п. 14 Части I. Информационные карты Документации об аукционе в электронной форме и п.п. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ. В предложении участника аукциона отсутствуют конкретные показатели используемого товара и наименование страны происхождения товара, указанного в п. 2 Части VII. Ведомость товаров по Документации об электронном аукционе"

Рассмотрев довод жалобы, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт его частично обоснованным в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе частник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В части II документации об электронном аукционе "Описание объекта закупки: Техническое задание" установлено, что объектом закупки является "Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов N 11, 13, 14, 18 в с. Сюмси, ул. Строителей в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Сюмсинское" на 2018-2022 годы".

В соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Аналогичные требования к составу первой части заявки содержатся в пункте 14.1 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 2 части II документации об аукционе "Описание объекта закупки: Техническое задание" требования к товарам, в отношении которых участники подают свои значения, приведены в части VII Документации об электронном аукционе "Ведомость товаров".

В пункте 2 части VII документации об электронном аукционе "Ведомость товаров" для камня ботового установлен показатель "Марки" в значении "БР100.30.15".

N п/п	Наименование товара	Характеристика (показатель)	Значение показателя
			Неизменяемые	Изменяемые
1.	Камень бортовой (по ГОСТ 6665-91)	1.1. Марка	БР100.30.15

Как установлено Комиссией Удмуртского УФАС России, в составе первой части заявки под номером 2 (соответствует участнику ООО "Доррегионстрой"), представлена следующая информация:

N п/п	Наименование товаров, кол-во	Характеристика, значение показателя предлагаемого участником аукциона	Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии)	Наименование страны происхождения товара
1	2	4	5	6
6	Камни бортовые 330 (шт)	Камни бортовые БВ 100.30.15 /бетон В30 (М400), объем 0,042 м3/ (ГОСТ 6665-91)		Россия
7	Камни бортовые 97 (шт)	Камни бортовые БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-91)		Россия

Таким образом, в составе первой части заявки присутствует информация о конкретном показателе товара, а так же наименование страны его происхождения.

Аукционная комиссия уполномоченного учреждения необоснованно отклонила заявку ООО "Доррегионстрой" по пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе за не предоставление информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, что является нарушением пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, значение показателя "Марки" камня бортового "БВ 100.30.15" и "БР 100.20.8" представленное участником закупки ООО "Доррегионстрой" не соответствует значению показателя, установленного аукционной документацией - БР100.30.15.

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО "Доррегионстрой" должна быть отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации.

Принимая во внимание, что заявка ООО "Доррегионстрой" подлежала отклонению на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Доррегионстрой" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" при проведении электронного аукциона "Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов N 11, 13, 14, 18 в с. Сюмси, ул. Строителей в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Сюмсинское" на 2018-2022 годы" (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000118003360) обоснованной в части довода о неправомерном отклонении заявки по пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Признать аукционную комиссию Уполномоченного учреждения ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" при проведении электронного аукциона "Благоустройство дворовой территории многоквартирных домов N 11, 13, 14, 18 в с. Сюмси, ул. Строителей в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Сюмсинское" на 2018-2022 годы" (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000118003360) нарушившим пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание аукционной комиссии Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

(3412) 57-22-58