Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 июля 2018 г. N 68-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

**

при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия (624740, Свердловская обл., г. Нижняя Салда, ул. Строителей, 14), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0362300039418000004) на проведение ремонта фасада здания МОУГ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия (вх. N 01-13775 от  05.07.2018 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона (извещение N 0362300039418000004) на проведение ремонта фасада здания МОУГ.

В обращении содержится информация о том, что заказчиком не были рассмотрены первые части заявок, а также в единой информационной системе по причине отсутствия технической возможности не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

13.06.2018 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300039418000004 и документация на проведение ремонта фасада здания МОУГ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 908 529, 36 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются в том числе: дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Вместе с тем, согласно извещения о проведении электронного аукциона N 0362300039418000004, установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 29.06.2018 г.

На момент проведения внеплановой проверки (11.07.2018 г.) протокол рассмотрения первых частей заявок в Единой информационной системе отсутствует.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснила, что 28.06.2018 г. закончилось действие квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи для работы на сайте закупок и электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе подлежал публикации 29.06.2018 г., однако из-за окончания действия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, фактически не был опубликован, а поступившие заявки участников на участие в аукционе рассмотрены не были.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика в лице Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия в установленный законом срок не были рассмотрены первые части заявок, а также в единой информационной системе не был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, что нарушает ч. ч. 3,7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях аукционной комиссии заказчика в лице Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия выявлено нарушение ч.ч. 3, 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии