Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 15 июня 2018 г. N 06-607/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_>- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

<_>- ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Ремточстрой Инжиниринг" (далее также - ООО "Ремточстрой Инжиниринг", Общество, заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства" (далее также - ФКУ Упрдор "Лена", заказчик): <_> (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобы ООО "Ремточстрой Инжиниринг" на действия заказчика ФКУ Упрдор "Лена" при проведении следующих электронных аукционов:

- оказание услуг (выполнение работ) по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 "Лена" Невер - Якутск и искусственных сооружений на нем км 93+000 - км 235+000 (изв. N 0316100007218000040);

- оказание услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 "Лена" Невер - Якутск и искусственных сооружений на нем км 364+000 - км 449+000 (изв. N 0316100007218000044);

- оказание услуг (выполнение работ) по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 "Лена" Невер - Якутск и искусственных сооружений на нем км 449+000 - км 517+000 (изв. N 0316100007218000045),

проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО "Ремточстрой Инжиниринг".

Из текста жалоб заявителя следует, что заказчиком неправомерно установлено требование подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика с жалобами не согласился.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1.1 извещение о проведении закупки N 0316100007218000040 размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" - 05.04.2018 года;

1.2. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

1.3. 23.05.2018 года внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона;

1.4. начальная (максимальная) цена контракта - 698 626 185,00 руб.;

1.5. на участие в закупке поданы 2 заявки от участников закупки;

1.6. 2 участника закупки допущены к участию в электронном аукционе;

1.7. в ходе проведения электронного аукциона предложение о цене контракта поступило от 2 участников закупки;

1.8. на момент рассмотрения дела итоги электронного аукциона не подведены;

1.9. на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

2.1 извещение о проведении закупки N 0316100007218000044 размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" - 06.04.2018 года;

2.2. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

2.3. 23.05.2018 года внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона;

2.4. начальная (максимальная) цена контракта - 478 608 468,00 руб.;

2.5. на участие в закупке подана 1 заявка от участника закупки;

2.6. заявка 1 участника закупки признана соответствующей требованиям аукционной документации;

2.7. на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

3.1 извещение о проведении закупки N 0316100007218000045 размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" - 06.04.2018 года;

3.2. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3.3. 22.05.2018 года, 23.05.2018 года внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона;

3.4. начальная (максимальная) цена контракта - 373 995 703,00 руб.;

3.5. на участие в закупке подано 2 заявки от участника закупки;

3.6. 2 участника закупки допущены к участию в электронном аукционе;

3.7. в ходе проведения электронного аукциона предложение о цене контракта поступило от 2 участников закупки;

3.8. на момент рассмотрения дела итоги электронного аукциона не подведены;

3.9. на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия считает жалобы заявителя необоснованными на основании следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Подпунктом 8.2.2 "Электронный аукцион на выполнение работ, оказание услуг" пункта 8 "Инструкция по заполнению заявки участником электронного аукциона" раздела 8 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" аукционных документаций установлено следующее:

"В приложении 4 "Информация о заполнении сведений о конкретных показателях используемого товара" аукционной документации Заказчиком указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в приложении 4 "Информация о заполнении сведений о конкретных показателях используемого товара".

Вместе с тем, Приложением N 4 "Информация о заполнении сведений о конкретных показателях используемого товара" к аукционным документациям предусмотрено, что по позициям, где показатели носят признаки лабораторных испытаний, не являются значениями, которые становятся известными в ходе испытаний определенной партии товара (материала), т.к. носят допустимый характер (с сопровождением слов минимальный, наибольший и т.п.). Участник в данном случае гарантирует минимальные, либо максимальные значения товара для качественного исполнения Государственного контракта в соответствии с нормами ГОСТов, и тем самым может предложить лучшие характеристики в пределах представленных значений.

Следовательно, заказчиком не установлено требование указать в первых частях заявок на участие в закупках (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства

Довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Жалобы заявителя подлежат признанию необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобы ООО "Ремточстрой Инжиниринг" необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии: <_>

<_>