Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 июля 2018 г. N 1060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шашкова Е.В., Григорян А.О.

Рассмотрев поступившее обращение о допущенных нарушениях заказчиком - ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" города Ставрополя о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300063118000022 Поставка медицинского оборудования,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступила информация о допущенных нарушениях заказчиком - ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" города Ставрополя о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300063118000022 Поставка медицинского оборудования.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки N 0321300063118000022 Поставка медицинского оборудования.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

В соответствии с ч. 2. и ч. 8. ст. 69 Закона: Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" города Ставрополя (далее - Заказчик) 18.06.2018 опубликовало извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования с начальной (максимальной) ценой контракта - 354 865,33 рублей.

Информация о проведении закупки была размещена на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и электронной площадке ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" - http://www.sberbank-ast.ru (далее - электронная площадка), которой был присвоен следующий номер Извещения N 0321300063118000022.

02.07.2018 года Протоколом подведения итогов электронного аукциона "Поставка медицинского оборудования" по итогам проведенного 02.07.2018 года на электронной площадке аукциона был определён победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ДИАМЕД-ЮГ" (далее - ООО "ДИАМЕД-ЮГ") с предложенной ценой исполнения контракта: 253 728,52 руб.

Участник под номером 2, предложивший наиболее низкую цену (251 954,19 руб.): Индивидуальный предприниматель Шкребтиенко Борис Васильевич, был отклонен единой комиссией Заказчика на основании п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) (вторая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (далее - документация) и ч. 5 ст. 66 Федерального закона), а именно: участником закупки не представлена копия регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на предлагаемый к поставке товар (в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27. 12.2012 N 1416) или информация о таком удостоверении, установленная подпунктами 3 пункта 3.6 раздела 3 документации.

02.07.2018 года при формировании протокола подведения итогов электронного аукциона "Поставка медицинского оборудования" на электронной площадке был составлен протокол с техническими ошибками, а именно: были допущены все участники и прикреплен протокол первых частей заявок.

02.07.2018 года Заказчик внес исправления в электронный протокол, заменив файл протокола первых частей на протокол подведения итогов электронного аукциона "Поставка медицинского оборудования" с победителем ООО "ДИАМЕД-ЮГ". Однако функционал сайта электронной площадки не позволил изменить электронный статус участников (отклонить ИП Шкребтиенко Б. В.).

04.07.2018 Заказчик направил протокол отказа от заключения контракта с участником на электронную площадку для возобновления работы с протоколом подведения итогов электронного аукциона.

В связи с тем, что у Заказчика не имеется функциональной возможности внести изменений в протокол подведения итогов электронного аукциона

Таким образом, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" города Ставрополя установлены нарушения Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" города Ставрополя установлены нарушения требований ст. 69 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Ю. Неботова