Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июля 2018 г. N РЗ-1153-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Кондратьева Е.П.,

от уполномоченного органа - Тимофеевой Д.Ю.

от ООО "ТОР" - Голубева М.В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "БУРГЕОФИНАНС" на действия заказчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000428 "Поставка долот буровых шарошечных для обеспечения нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"".

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Извещение и документация на поставку долот буровых шарошечных для нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" путем проведения электронного аукциона N 0121200004718000428 приказом комитета были размещены в единой информационной системе в сфере закупок на основании обращения заказчика в соответствии с Порядком взаимодействия комитета Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. N 92.

На участие в электронном аукционе поступило пять заявок от участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13 июля 2018 г. N 340-ЭА единая комиссия комитета по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд (далее - единая комиссия) приняла решение допустить к участию и признать участниками электронного аукциона участников с порядковыми номерами заявок 1, 2 и отказать в допуске к участию участникам аукциона с порядковыми номерами заявок 3, 4, 5.

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Представитель Заказчика пояснил следующее:

Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, действия уполномоченного органа поддерживает, считает их правомерными.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закон N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила:

Согласно части 1 статьи 67 Закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

Согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Как установлено, Заявка участника закупки с порядковым номером 3 (ООО "БУРГЕОФИНАНС") была правомерно отклонена в соответствии с требованиями статьи 67 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что в заявке участника закупки отсутствует конкретные показатели, соответствующие значениям установленным документацией об электронном аукционе.

Согласно пункту 1 части 3 статье 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Соответствующие требования установлены в пункте 3.5.1. раздела 3 документации об электронном аукционе.

В первой части заявки с порядковым номером 3 отсутствуют конкретные характеристики по предлагаемым к поставке долотам, например, по позиции "Долото Ш 490 С-ЦВ" представлено "на подшипниках с телами качения и одним или более упорных подшипников скольжения, или без упорных подшипников скольжения (В)".

Таким образом, первая часть заявки с порядковым номером 3 не соответствует приложению 1 к Техническому заданию документации об электроном аукционе, требованиям п. 1 ч. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.1. раздела 3 документации об электронном аукционе.

В связи с тем, что в заявке с порядковым номером 3 (ООО "БУРГЕОФИНАНС") по предлагаемым к поставке долотам отсутствуют конкретные характеристики, у комиссии уполномоченного органа имелись правовые основания для отказа в допуске к участию в аукционе N 0121200004718000428 "Поставка долот буровых шарошечных для обеспечения нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"" заявки Заявителя: - ООО "БУРГЕОФИНАНС".

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N44-ФЗ,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БУРГЕОФИНАНС" на действия заказчика - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000428 "Поставка долот буровых шарошечных для обеспечения нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"" - не обоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов