Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 23 июля 2018 г. N 06-10/18-177

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России: Калитина Н. А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюкова М. Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета государственных закупок Мурманской области - Коминой Д.А. (по доверенности);

ГОКУ по Управлению автомобильными дорогами Мурманской области Шварцкопа А.А. (по доверенности),

без участия представителей Заявителя - ООО "НовТехСтрой", уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "НовТехСтрой" на действия Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта" (0149200002318003054) (далее - Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17.07.2018 поступила жалоба ООО "НовТехСтрой" на действия Комитета государственных закупок Мурманской области - ГОКУ по управлению автомобильными дорогами Мурманской области при проведении электронного аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, Заказчиком нарушено требование части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, а именно сокращены сроки подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 12 часов 00 минут 23 июля 2018 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 04.07.2018 на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: ГОКУ по Управлению автомобильными дорогами Мурманской области.

Уполномоченный орган: Комитет государственных закупок Мурманской области.

Объект закупки: выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта".

Начальная (максимальная) цена контракта: 80 690 078,67 рублей.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов установлен параграфом 2 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 3 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Документация и извещение о проведении закупки 04.07.2018 были размещены в ЕИС.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Дату и время окончания подачи заявок Заказчик установил - 18.07.2018 08:00.

Таким образом, срок начинает течь с 05.07.2018 г. (т.к. извещение от 04.07.2018 г.) и заканчивается 19.07.2018 г. в 24.00, а не 18.07.2018 г. в 08.00, как указано в извещении Заказчика.

Следовательно, Уполномоченным органом сокращен предусмотренный законом срок подачи заявок на участие в торгах, тем самым допущено нарушение части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Как пояснил представитель Комитета государственный закупок, извещение и аукционная документация были направлены для размещения в ЕИС в установленные законом сроки, однако из-за осуществления контроля в ЕИС закупка была размещена с нарушением срока.

Вместе с тем, в связи с тем, что срок подачи заявок был сокращен незначительно, торги состоялись, Комиссией Мурманского УФАС принято решение предписание не выдавать.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьёй 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НовТехСтрой" на действия Комитета государственных закупок Мурманской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Кола-Верхнетуломский-КПП "Лотта" (0149200002318003054) обоснованной.

2. Признать Комитет государственных закупок Мурманской области нарушившим часть 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

М.Е. Гребенюкова