Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 июля 2018 г. N 952А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Комплекс" (далее - Заявитель) на действия Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Белиджинская участковая больница" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008418003997 на текущий ремонт Детского отделения Белиджинской участковой больницы (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя - Мусабекова Т.А. (доверенность от 10.03.2018 г. б/н),

Уполномоченного органа - Алиева А.А. (доверенность N 24 от 02.07.2018 г.),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

УСТАНОВИЛА:

09.07.2018 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность действий аукционной комиссии Уполномоченного органа выразившихся в неправомерности признания заявки не соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

26.06.2018 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 997 112 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2018 N0103200008418003997-1 Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): ): в п. 3.5 "Гвозди строительные" заявки участник указал "Гвозди строительные круглые, с плоской головкой. Диаметр стержня 1,6 мм. Длина гвоздя - 50 мм.", что не соответствует ГОСТ 4028-63 (Черт. 2. гвозди круглые) и п. 12.2. Раздела III. АД Заказчика".

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Как установлено Комиссией в Техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлено:

- в позиции 3.5 "Гвозди строительные" установлены следующие требования, в том числе:

Гвозди строительные круглые, с плоской головкой;

Диаметр стержня должен быть, до 3.0 мм.;

Длина гвоздя должна быть, не более 80 мм.

- Материалы должны соответствовать нижеперечисленным ГОСТам, в том числе: ГОСТ 4028-63 Гвозди строительные.

В заявке Заявителя, по вышеуказанной позиции указано следующее, в том числе:

Гвозди строительные круглые, с плоской головкой.

Диаметр стержня 1.6 мм.;

Длина гвоздя - 50 мм.

Как установлено Комиссией в ГОСТе 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры" установлены следующие требования, в том числе:

1. Конструкция и размеры строительных гвоздей с плоской головкой должны соответствовать указанным на черт.1 и в табл.1.

; 
Черт.1

Таблица 1

мм

Диаметр стержня	Длина гвоздя
0,8	8
	12
1,0	16
1,2	16
	20
	25
1,4	25
	32
	40
1,6	25
	40
	50

2. Конструкция и размеры гвоздей с конической головкой должны соответствовать указанным на черт.2-4 и в табл.2.

Гвозди круглые

Черт.2

Таблица 2

мм

Условный диаметр стержня	Длина гвоздя	Размер	Наименьший диаметр головки
1,8	32	-	3,5
	40
	50
	60
2,0	40	1,75	4,0
	50
2,5	50	2,20	5,0
	60
3,0	70	2,65	6,0
	80

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе значения показателей товара (материала) "Гвозди строительные", соответствуют требованиям установленным Заказчиком в Техническом задании документации об Аукционе, а так же требованиям государственного стандарта.

По мнению, Комиссии, гвозди строительные с плоской головкой указанные на черт.1 вышеуказанного ГОСТа, так же являются круглыми гвоздями, как и гвозди указанные на черт.2.

При этом, из содержания требований к гвоздям строительным установленным в Техническом задании документации об Аукционе, Комиссия Дагестанского УФАС России не усматривает обязательное требование о предоставлении участниками закупки в первой части заявки на участие в Аукционе, гвоздей строительных соответствующих чер. 2 и таб. 2 ГОСТа 4028-63.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что показатели значений товара (материала) используемого при выполнении работ, "гвозди строительные" указанные Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе соответствуют требованиям установленным в документации об Аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о неправомерности действий аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившихся в отказе Заявителю в допуске к участию в электронном Аукционе.

Таким образом аукционной комиссией Уполномоченного органа допущено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, жалоба Заявителя признается обоснованной.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)