Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 июля 2018 г. N 950А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Кадыровой Э.К. (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЦУМАДИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на строительство здания школы в сел. Инхоквари (2-ой этап) (извещение N 0103300000418000007) (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

06.07.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

29.06.2018 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 292 рублей.

Заявитель указывает, что в Техническом задании документации об Аукционе, Заказчиком установлены требования к значениям показателей материалов с нарушением требований Закона о контрактной системе.

По мнению, Заявителя требования установленные Заказчиком к значениям показателей материалов, а именно: Бетон - крупность заполнителя: 20-30 мм, Марка бетона М 50-75, Кирпич красный - размеры 250х120х130 мм, поглощение влаги 10%, противоречат требованиям государственных стандартов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в разделе "Материалы" Технического задания документации об Аукционе, Заказчиком указано следующее, в том числе:

-Бетон - Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20-30 мм;Марка бетона М 50-75;

- Кирпич красный - размеры 250х120х130 мм. Поглощение влаги 10%.

Как установлено Комиссией, на бетон тяжелый распространяется ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые", в котором содержатся следующие требования:

- Таблица 2 - Содержание отдельных фракций крупного заполнителя в составе бетона.

Наибольшая крупность заполнителя, мм	Содержание фракций в крупном заполнителе, %
	От 5 до 10 мм	Св.10 до 20 мм	Св. 20 до 40 мм	Св. 40 до 80 мм	Св. 80 до 120 мм
10	100	-	-	-	-
20	25-40	60-75	-	-	-
40	15-25	20-35	40-65	-	-

- п. 4.3.1 По показателям качества бетоны подразделяют: - по прочности:

на классы прочности на сжатие: В3,5; В5; В7,5; В10; В12,5; В15; В20; В22,5; В25; В27,5; В30; В35; В40; В45; В50; В55; В60; В70; В80; В90; В100; В110; В120.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что требования Заказчика "наибольшая крупность заполнителя - 30 мм.","Марка бетона М 50-75" не предусмотрены ГОСТом распространяющимся на бетоны тяжелые.

Как установлено Комиссией, на кирпич распространяется ГОСТ 530-2012 "Кирпич и камень керамические. Общие технические условия", в котором содержатся следующие требования:

- Таблица 2 - Номинальные размеры кирпича

В миллиметрах

Вид изделия	Обозначение вида	Номинальные размеры			Обозначение размера изделия
		Длина	Ширина	Толщина
Кирпич	КР	250	120	65	1 НФ
		250	85	65	0,7 НФ
		250	120	88	1,4 НФ
		250	60	65	0,5 НФ
		288	138	65	1,3 НФ
		288	138	88	1,8 НФ
		250	120	55	0,8 НФ

- п. 5.2.4 Водопоглощение изделий должно быть:

не более 6,0% - для клинкерного кирпича;

не менее 6,0% - для остальных изделий.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что государственный стандарт не предусматривает кирпич с размерами 250х120х130 мм.

При этом требование Заказчика "Поглощение влаги 10%", не противоречит требованию государственного стандарта, "водопоглощение изделий не менее 6,0% - для остальных изделий, кроме клинкерного кирпича".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что установленные Заказчиком в Техническом задании документации об Аукционе, требования к некоторым значениям показателей материалов, не соответствуют требованиям государственных стандартов.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной частично.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

67-20-95