Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2018 г. N 2-57-9115/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - Л.Н. Харченко

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГУП г. Москвы "МОСГОРТРАНС": Маслова Б.В., Горшенина С.С.,

ИП Богомолова Н.Г.: Богомоловой Н.Г., Карая Н.А.,

рассмотрев жалобу Богомоловой Н.Г. (далее - Заявитель) на действия ГУП г. Москвы "МОСГОРТРАНС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по аренде (субаренде) жилых помещений (Закупка N0173200001418000690) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 17.07.2018 NТФ/34404/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком нарушены сроки заключения контракта с победителем аукциона.

В силу ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В силу п.4 ч.1 ст.71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.06.2018 N0173200001418000690 ИП Богомолова Н.Г. признана победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На основании ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Комиссией Управления установлено, что победителем Аукциона в сроки, установленные ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно 09.07.2018 направлен подписанный контракт и обеспечение контракта в виде банковской гарантии NБГ-2018/59197 от 27.06.2018.

Вместе с тем, по состоянию 20.07.2018 проект контракта Заказчиком не подписан.

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком в адрес Департамента городского имущества города Москвы направлено письмо о согласовании соответствующей индивидуальной сделки от 04.05.2018 N99-20-01-178/18. Вместе с тем письменное согласование соответствующей индивидуальной сделки от Департамента городского имущества города Москвы не получено. В то же время, поскольку в соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N161-ФЗ) сделка является для Заказчика крупной, решение и совершении сделки может быть принято Заказчиком только с согласия собственника имущества Заказчика (п.3 ст.23 Закона N161-ФЗ).

Комиссия Управления отмечает, что нормы ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе являются императивными и обязывают Заказчика подписать контракт в течение трех дней с даты подписания проекта контракта победителем аукциона, в случае отсутствия у Заказчика оснований для признания победителя уклонившимся от заключения государственного контракта.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе не подписан проект контракта с победителем аукциона.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать Богомоловой Н.Г. на действия ГУП г. Москвы "МОСГОРТРАНС" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены комиссии: Д.А. Сологов

К.А. Сомов

Сологов Д.А. Тел.: (495) 784-75-05 (180)