Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 июля 2018 г. N 2-57-8602/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

при участии представителя ГБУЗ города Москвы "МНПЦ наркологии ДЗМ": В.В, Клепикова,

а также в отсутствие представителей ООО "Калипсо", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/32534/18 от 09.07.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Калипсо" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "МНПЦ наркологии ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выкашиванию газонов на территориях ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" (Закупка N0373200015518000086) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России 09.07.2018 N  ТФ/32534/18.

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует протокол отказа от заключения контракта от 03.07.2018 N 0373200015518000086.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы http://zakupki.gov.ru/ 08.06.2018 было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0373200015518000086 на право заключения контракта на выполнение работ по выкашиванию газонов на территориях ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2018 N0373200015518000086, победителем электронного аукциона признан участник электронного аукциона с порядковым номером 2 -
ООО "Калипсо", предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям установленным документацией об электронном аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, Заказчик 27.06.2018 разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта на выполнение работ по выкашиванию газонов на территориях ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ".

Совокупное толкование ч.ч. 2-7 и ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок позволяет сделать вывод о том, что 13-дневный срок для заключения государственного контракта применяется только в том случае, если участник закупочной процедуры воспользовался своим правом на направление мотивированного протокола разногласий в адрес заказчика. В ином же случае заказчик вправе признать участника закупки уклонившимся от заключения контракта уже после истечения отведенного такому участнику 5-дневного срока на подписание государственного контракта, поскольку дожидаться истечения 13 (тринадцати дней) при полном бездействии участника закупки заказчик не обязан.

Так, в срок, установленный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона не направил подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта Заказчику.

В свою очередь, Заказчиком 03.07.2018 получено уведомление оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены сведения, указывающие на нарушение Заказчиком положений Закона о контрактной системе при опубликовании протокола отказа от заключения контракта.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что отсутствие возможности участника на подписание контракта не является основанием для продления сроков, установленных нормами Закона о контрактной системе на подписание контракта.

На основании изложенного Заказчиком 03.07.2018 размещен протокол отказа от заключения контракта на на выполнение работ по выкашиванию газонов на территориях ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" с  ООО  "Калипсо".

Таким образом, Комиссией Управления нарушений в действиях Заказчика не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от  19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Калипсо" на действия ГБУЗ города Москвы "МНПЦ наркологии ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от  09.07.2018 N  ТФ/32534/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии: А.С. Спирякова

А.А. Кутейников

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.189)