Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июля 2018 г. N 2-57-9166/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского Административного округа": Н.С. Смекалиной,

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЗЕЛАО": Е.Е. Ефремовой

ООО "Девелопмент Сервис Групп": А.С. Степанишина,

рассмотрев жалобу ООО "Девелопмент Сервис Групп" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского Административного округа" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку саженцев деревьев для благоустройства территории бульварной зоны (Закупка N0373200012318000442) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19.07.2018 г. N ТФ/34674/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.07.2018 N0373200012318000442 Заявителю (заявка N1) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст. 67 по п. 8 "Дерево лиственное Береза, длина дерева от 3 до 4 м, с комом земли (Береза "Юнги")".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены максимальные и минимальные значения показателей, а также значения, которые не могут изменяться, для поставляемых товаров, в частности в отношении товара: п. 8 "Дерево лиственное Береза, длина дерева от 3 до 4 м, с комом земли (Береза "Юнги")":

- "Высота штамба": "2,2*- 2,5* м",

В соответствии с п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на поставку товаров в соответствии с требованиями аукционной документации, а также указаны конкретные значения показателей поставляемых товаров, в частности: п. 8 "Дерево лиственное Береза, длина дерева от 3 до 4 м, с комом земли (Береза "Юнги")":

- "Высота штамба": "1,6-2,0 м".

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что заявка участника Закупки содержит значение не соответствующее требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявки по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Девелопмент Сервис Групп" на действия аукционной комиссии ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги Зеленоградского Административного округа" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.07.2018 г. N ТФ/34674/18.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии И.М. Беляева

А.А. Кутейников

Исп. Кутейников А.А. 8 (495) 784-75-05 доб. 077-182