Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 июля 2018 г. N 241

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- начальник отдела контроля закупок;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО "КЕДР": Мадгозиева Исомиддина Эшмамадовича (представитель по доверенности),

- от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Куделиной Анны Алексеевны (представитель по доверенности),

- от заказчика КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "КЕДР" и материалы дела N 7-1/395,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "КЕДР" (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку овощей (N0122200002518003168).

Заявитель указывает на несогласие с решением аукционной комиссии, которая 03.07.2018 вынесла решение о признании участника ООО "КЕДР" уклонившимся от заключения контракта. Заявитель указывает, что при заключении государственного контракта им были исполнены требования ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N0122200002518003168 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.05.2018.

Объект закупки: поставка овощей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 491 325.00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя настаивал на доводах жалобы. Представитель уполномоченного органа оспаривает доводы, изложенные в жалобе, поддерживая письменный мотивированный отзыв.

В результате изучения материалов дела Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Обоснование представляется участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенной цены контракта необоснованной контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В ходе подачи аукционных предложений ООО "КЕДР" цена контракта снижена на 39,5% от начальной (максимальной) цены контракта, данный участник закупки признан победителем аукциона (протокол подведения итогов аукциона от 20.06.2018).

В качестве документа обоснования предложенной цены контракта ООО "КЕДР" представило собственное письмо от 29 июня 2018 года, в котором гарантирована поставка предложенного товара в соответствующем объеме.

Поскольку гарантийное письмо, представленное ООО "КЕДР" исходило не от производителя, а от самого участника, данное письмо правомерно не принято в качестве документа, подтверждающего обоснование предложенной им цены, поскольку противоречит ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе. Указанный вывод находит подтверждение в сложившейся судебной практике (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2014 дело N A73-14706/2014, решение от 28.02.2018 N А73-686/2018, решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2015 по делу N А40-113615/2014 и т. д.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом ФАС России,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "КЕДР" на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку овощей (N0122200002518003168) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.А.Ильченко В.В.Тютюник А.А.Пинегина