Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 июля 2018 г. N 243

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Геостройизыскания-Хабаровск": Стефаненко Владислава Сергеевича (генеральный директор),

- от заказчика - Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал": Кирьяновой Эллы Аркадьевны, Николенко Анатолия Павловича, Попелюк Ольги Александровны (представители по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Геостройизыскания-Хабаровск" и материалы дела N7-1/398,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Геостройизыскания-Хабаровск" (далее - Заявитель, ООО "ГСИ-Хабаровск"), на действия заказчика - МУП города Хабаровска "Водоканал" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку оборудования глобальной навигационной спутниковой системы (N0522600001918000318).

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске его заявки с порядковым номером 4 к участию в электронном аукционе.

На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0522600001918000318 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 22.06.2018.

Объект закупки: поставка оборудования глобальной навигационной спутниковой системы.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 107 128,33 руб.

Источник финансирования: собственные средства МУП г. Хабаровска "Водоканал".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0522600001918000318 от 06 июля 2018 года на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки. Заявке с порядковым номером 4 отказано в допуске на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а отказ в допуске заявки с порядковым номером 4 к участию в электронном аукционе правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара, в том числе, конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Данное требование продублировано пп.б п.1 ч.4.2.3 Инструкции участникам аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с Технической частью аукционной документации Заказчиком по п.11 установлено требование - "Слот под CD карту, до 32 Гб", по п.15 требуемые размеры (Д х В х Ш) - не более 180 х 100 х 180 мм.

Заявитель в первой части своей заявки представил следующую информацию: по п.11 - "Встроенная память 8Гб", по п.15 - 115 х 132 х 115 мм.

Заявка заявителя отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоответствие показателей заявки требованиям аукционной документации (Технической части).

Проанализировав представленные материалы дела, Комиссия приходит к выводу о том, что в составе первой части заявки заявителя содержится предложение товара с характеристиками, которые не соответствуют установленным Технической частью аукционной документации.

Доводы Заявителя, касающиеся положений документации электронного аукциона, не приняты Комиссией, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Дата и время окончания подачи заявок при проведении электронного аукциона N0522600001918000318 - 05.07.2018 07:00. Жалоба по настоящему делу поступила в Хабаровский УФАС России 12.07.2018, т.е. сроки обжалования положений документации истекли. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушение требований Закона о контрактной системе при отказе в допуске заявки с порядковым номером 4 к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГСИ-Хабаровск" на действия заказчика - МУП города Хабаровска "Водоканал" при проведении электронного аукциона на поставку оборудования глобальной навигационной спутниковой системы (N0522600001918000318) - необоснованной.

2. Передать материалы дела N7-1/398 в отдел контроля органов власти Хабаровского УФАС России для рассмотрения жалобы в части доводов, касающихся нарушения заказчиком Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А.Клостер В.В.Тютюник Е.Ю.Погиба