Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 июля 2018 г. N 244

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- руководитель управления;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ИП Казакова И.Н.: не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от уполномоченного органа - Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края: Бачининой Людмилы Михайловны (представитель по доверенности),

- от заказчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа поселка Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ИП Казаковой И.Н. и материалы дела N7-1/415,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Казаковой И.Н. (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - Администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа поселка Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в помещениях третьего этажа в МБОУ СОШ п. Березовый (N0122300026918000104).

Заявитель в своей жалобе указывает, что Уполномоченным органом неправомерно сокращен срок подачи заявок на участие в аукционе.

На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122300026918000104 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 10.07.2018.

Объект закупки: замена деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в помещениях третьего этажа в МБОУ СОШ п. Березовый.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 101 392,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Солнечного муниципального района.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0122300026918000104 от 19.07.2018 года на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки. Все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0122300026918000104 от 24.07.2018 года победителем электронного аукциона признан участник - ООО "АТЭС" с предложением цены контракта 2 481 113, 60 руб.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы обоснованными.

Изучив материалы дела N7-1/415 и заслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

Исходя из информации официального сайта ЕИС извещение о проведении электронного аукциона размещено 10.07.2018. Срок окончания подачи заявок установлен 18.07.2018.

Согласно положениям ст.191 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после наступления календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч.1 ст.194 ГК РФ в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Таким образом, следует, что днем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть день, следующий после истечения полных пятнадцати календарных дней с даты размещения извещения о проведении электронного аукциона, в то время как отсчет этого срока ведется со дня, следующего за днем размещения извещения о проведении электронного аукциона. То есть срок окончания подачи заявок должен быть установлен не ранее 26.07.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Казаковой И.Н. на действия уполномоченного органа - Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, заказчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа поселка Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края при проведении электронного аукциона на замену деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ в помещениях третьего этажа в МБОУ СОШ п. Березовый (N0122300026918000104) - обоснованной.

2. Выдать Уполномоченному органу - Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Хабаровского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.А.Ильченко В.В.Тютюник Е.Ю.Погиба