Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 20 июля 2018 г. N 44-50/18

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии представителя ООО "Феникс Групп", уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителей от ответчика ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет" Б. Р.П. (доверенность N 73 от 05.07.2018 г.), А. Ю.В. (доверенность N 78 от 18.07.2018 года),

рассмотрев жалобу ООО "Феникс Групп" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0357100012818000011 на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов здания учебного корпуса, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Льва Толстого, д.6, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

08 июня 2018 года ФГБОУ ВО "Псковский государственный Университет" объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов здания учебного корпуса, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Льва Толстого, д.6 (номер извещения: 0357100012818000011).

Извещение о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 08 июня 2018 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 901 690,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.06.2018 года 09:00

На участие в электронном аукционе подано 13 заявок, из которых 1 отказано в допуске к участию в аукционе(заявка N 8) (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2018 года).

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, в электронных торгах приняло участие 7 заявок, максимальное снижение цены контракта составило 30,00% (протокол проведения электронного аукциона от 29.06.2018 года).

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2018 года победителем признано ООО "АВГУСТИНА" с предложением о цене контракта 11 131 180, 55 руб.

13 июля 2018 года в адрес Псковского УФАС поступила жалоба.

Рассмотрение жалобы состоялось 20 июля 2018 года в 10:30.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.440 з от 13.07.2018 г.)

Неправомерное отклонение заявки по первым частям.

Представители Заказчика не согласились с доводами заявителя и представили письменные объяснения N913 от 19.07.2018 года (в материалах дела).

Заявка подателя жалобы не содержит характеристик товаров, указанных Заказчиком в аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком, при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Заказчик, при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, при формировании технического задания Заказчику, в рамках Закона о контрактной системе, предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Приложением N 1 к Техническому заданию аукционной документации N0357100012818000011 Заказчиком установлены требования к значениям показателей (характеристик) товаров, используемых для выполнения работ.

В частности:

- к металлочерепице (п. 101 Ведомости объемов работ), установлена характеристика "длина листа 0,5 - 9 м, Текстура покрытия: гладкая/матовая/тисненная";

Инструкция по заполнению первой части заявки содержится в п.3 раздела 1 аукционной документации, в соответствии с которым участникам необходимо предоставить согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Конкретные показатели, характеристики товара (материала) используемого при выполнении работ представляются в отношении каждого вида (типа) товара (материала) используемого при выполнении работ по предмету аукциона в электронной форме

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу с п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0357100012818000011 от 26 июня 2018 года, участнику с порядковым N 8 (податель жалобы) отказано в допуске к участию "на основании п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе - непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе".

Изучив заявку N 8, Комиссия Псковского УФАС установила, что в заявке подателя жалобы отсутствуют значения показателей (характеристик) предлагаемого к использованию, в ходе выполнения работ, товару, указанные в Техническом задании аукционной документации.

В частности, заявка ООО "Феникс Групп" не содержит показателей длины листа металлочерепицы, а также ее текстуры.

Таким образом, Общество не указало информацию в первой части заявки в отношении показателей товара, предлагаемого к поставке, что в силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе влечет отказ в допуске к участию в аукционе.

В связи с вышеизложенным довод жалобы о наличии в действиях аукционной комиссии нарушений требований Закона о контрактной системе, является необоснованным.

Комиссия Псковского УФАС России, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Феникс Групп" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: