Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 20 июля 2018 г. N ОП07-06-2018-194

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: "_" - начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии: "_" . - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "Прометей" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона "Строительство системы водоснабжения д. Удмуртский Лем Дебёсского района Удмуртской Республики" (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000118003402, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

на заседании Комиссии 20.07.2018 г.:

в присутствии представителей Заказчика - Администрации МО "Дебесский район" (далее - Заказчик): "_" (доверенность N81 от 19.07.2018 г.), "_" (доверенность N 82 от 19.07.2018 г.);

в присутствии представителя члена аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР": "_" (доверенность от 30.05.2016 г.);

в отсутствие представителя Уполномоченного учреждения ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" и представителя Заявителя, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела;

УСТАНОВИЛА:

16.07.2018 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО "Прометей" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР".

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "Прометей".

Представители Заказчика, представитель члена аукционной комиссии Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения, а также устно пояснили, что в составе первой части заявки Общество представило информацию по показателю "предельное отклонение от номинального диаметра (в отрицательную сторону)" не соответствующую требованиям ГОСТ.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

25.06.2018 г. - Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) извещение и документацию о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 19 482 745 ,00 рублей.

11.07.2018 г. - Дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

13.07.2018 г. - Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников.

16.07.2018 г. - Дата проведения Аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0813500000118003402 от 13.07.2018 г. для участия в аукционе подано 8 заявок от участников закупки. Заявка участника под номером 4 ( ООО "Прометей") была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе, по следующим основаниям: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В заявке предоставлена недостоверная информация. В п. 9 предложения участника аукциона предлагается при выполнении работ использовать горячекатаную арматурную сталь со следующими характеристиками: номер профиля - 6 мм, предельное отклонение от номинального диаметра (в отрицательную сторону) - 0.25 мм. Согласно таблице 2 ГОСТ 5781-82 номеру профиля - 6 мм соответствует предельное отклонение от номинального диаметра (в отрицательную сторону) - 0,5 мм.".

Согласно протоколу проведения электронного аукциона участие в аукционе принимали участники закупки с порядковыми номерами 8,1,3.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона и рассмотрения вторых частей заявок от 17.07.2018 г. участник с порядковым номером 8 предложил наименьшую цену контракта, однако был отклонен по результатам рассмотрения вторых частей заявок. На основании рассмотрения вторых частей заявок и части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия приняла решение заключить контракт с участником закупки с порядковым номером 1.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев довод жалобы, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт его необоснованным в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе частник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В части II документации об электронном аукционе "Описание объекта закупки: Техническое задание" установлено, что объектом закупки является Строительство системы водоснабжения д. Удмуртский Лем Дебёсского района Удмуртской Республики.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Аналогичные требования к составу первой части заявки содержатся в пункте 14.1 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Требования к товарам при выполнении работ, установлены в Таблице 1 пункта 3 части II "Описание объекта закупки: Техническое задание".

Пункт 9 данной таблицы содержит следующее требование к горячекатаной арматурной стали:

N п/п	Наименование товара	Характеристика (показатель)	Значение показателя
1	2	3	4
9	Горячекатаная арматурная сталь (по ГОСТ 5781-82)	9.1 Класс	А-III(А400)
		9.2 Номинальная высота поперечного выступа	не более 2.5 мм
		9.3 Тип профиля	периодический
		9.4 Номер профиля	не менее 6 мм
		9.5 Предельное отклонение от номинальной высоты поперечного выступа (в положительную сторону)	не более 0.7 мм
		9.6 Количество продольных ребер	2
		9.7 Марка стали	35ГС или 25Г2С или 32Г2Рпс
		9.8 Предельное отклонение от номинального диаметра (в отрицательную сторону)	не более 0.7 мм
		9.9 Площадь поперечного сечения	не более 12.57 см2
		9.10 Исполнение винтовых линий поперечных выступов	двухзаходная или трехзаходная или однозаходная

Как установлено Комиссией Удмуртского УФАС России, в составе первой части заявки под номером 4 (соответствует участнику ООО "Прометей"), по показателю 9.8 "Предельное отклонение от номинального диаметра (в отрицательную сторону)" представлена следующая информация:

N п/п	Наименование товара	Характеристика (показатель)	Значение показателя
1	2	3	4
9	Горячекатаная арматурная сталь (по ГОСТ 5781-82)	9.4 Номер профиля	6 мм.
		9.8 Предельное отклонение от номинального диаметра (в отрицательную сторону)	0,25 мм.

На горячекатанную арматурную сталь распространяется ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия".

Согласно пункту 1.9 данного ГОСТ размеры и предельные отклонения размеров арматурной стали периодического профиля, должны соответствовать приведенным в таблице 2.

Таблица 2

Номер | d | h | d | h | t | b | b | r профиля| | | 1 | 1 | | | 1 | (номи- | | | | | | | | нальный|------------+---------------| | | | | | диаметр|номин.|пред.|номин.|пред | | | | | | d ) | |откл.| |откл. | | | | | | н | | | | | | | | | |

-------+------+-----+------+--------+----+----+---+----+----+-----

6 |5,75 |+0,3 |0,5 |+/- 0,25|6,75|0,5 |5 |0,5 |1,0 |0,75 8 |7,5 |-0,5 |0,75 | |9,0 |0,75|5 |0,75|1,25|1,1 | | | |--------| | | | | | 10 |9,3 | |1,0 |+/- 0,5 |11,3|1,0 |7 |1,0 |1,5 |1,5 12 |11,0 | |1,25 | |13,5|1,25|7 |1,0 |2,0 |1,9 14 |13,0 | |1,25 | |15,5|1,25|7 |1,0 |2,0 |1,9 16 |15,0 | |1,5 | |18,0|1,5 |8 |1,5 |2,0 |2,2 18 |17,0 | |1,5 | |20,0|1,5 |8 |1,5 |2,0 |2,2 20 |19,0 | |1,5 | |22,0|1,5 |8 |1,5 |2,0 |2,2 | |-----| | | | | | | | 22 |21,0 |+0,4 |1,5 | |24,0|1,5 |8 |1,5 |2,0 |2,2 25 |24,0 |-0,5 |1,5 | |27,0|1,5 |8 |1,5 |2,0 |2,2 | |-----| |--------| | | | | | 28 |26,5 |+0,4 |2,0 |+/- 0,7 |30,5|2,0 |9 |1,5 |2,5 |3,0 32 |30,5 |-0,7 |2,0 | |34,5|2,0 |10 |2,0 |3,0 |3,0 36 |34,5 | |2,5 | |39,5|2,5 |12 |2,0 |3,0 |3,5 40 |38,5 | |2,5 | |43,5|2,5 |12 |2,0 |3,0 |3,5 45 |43,0 | |3,0 | |49,0|3,0 |15 |2,5 |3,5 |4,5 50 |48,0 | |3,0 | |54,0|3,0 |15 |2,5 |3,5 |4,5 | |-----| |--------| | | | | | 55 |53,0 |+0,4 |3,0 |+/- 1,0 |59,0|3,0 |15 |2,5 |4,0 |4,5 60 |58,0 |-1,0 |3,0 | |64,0|3,0 |15 |2,5 |4,0 |5,0 | |-----| | | | | | | | 70 |68,0 |+0,5 |3,0 | |74,0|3,0 |15 |2,5 |4,5 |5,5 80 |77,5 |-1,1 |3,0 | |83,5|3,0 |15 |2,5 |4,5 |5,5

Значение предельного отклонения от номинального диаметра (d) представленное участником Закупки ООО "Прометей" - 0,25 мм. не соответствует требованиям ГОСТ, соответственно указанное значение по показателю 9.8 "предельное отклонение от номинального диаметра в отрицательную сторону" является недостоверной информацией.

Довод Заявителя о том, что указанное значение входит в диапазон значений от - 0,5 до + 0,3 (соответствует предложенному размеру профиля 6) а значит соответствует требованиям ГОСТ, Комиссия Удмуртского УФАС России считает несостоятельным, так как значения предельного отклонения от номинального диаметра профиля N 6 в положительную и отрицательную сторону (-0,5; +0,3 ) являются предельными и неизменяемыми значениями.

Кроме того, Заявителем не представлены доказательства, что горячекатаная арматурная сталь с предельным отклонением от номинального диаметра в отрицательную сторону - 0,25 является улучшенной характеристикой товара.

Учитывая, что участник в отношении товара по позиции N 9 "Горячекатаная арматурная сталь (по ГОСТ 5781-82)" предоставил недостоверную информацию, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО "Прометей" правомерно отклонена аукционной комиссией по пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

При проведении внеплановой проверки субъектов контроля нарушений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Прометей" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" при проведении электронного аукциона "Строительство системы водоснабжения д. Удмуртский Лем Дебёсского района Удмуртской Республики" (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000118003402) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии ________

Члены Комиссии:

_________ __________

(3412) 57-22-58