Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 20 июля 2018 г. N 465-ж/2018

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2018 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Урванцевой Д.С.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "ТехИнфо" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 18-69375Э на поставку насоса шприцевого с микропроцессорным контролем (изв. N 0169300000118001402) в присутствии:

- представителей Управления здравоохранения Администрации города Челябинска (далее - заказчик) Вахтоминой Ю.Е., Семеновой Н.В., действующих на основании доверенностей от 19.07.2018;

- представителя Управления Муниципальных закупок Администрации города Челябинска (далее - уполномоченный орган) Сибиревой А.А., действующего на основании доверенности N 61 от 26.06.2018;

в отсутствие представителей ООО "ТехИнфо" (далее - заявитель, Общество),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 13.07.2018 поступила жалоба ООО "ТехИнфо" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 18-69375Э на поставку насоса шприцевого с микропроцессорным контролем (изв. N0169300000118001402) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам, заказчик, уполномоченный орган 21.06.2018 объявили о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 054 199,96 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 29.06.2018 в 09:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО "ТехИнфо".

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены вторые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 69 Закона о контрактной системе.

Заявка ООО "ТехИнфо" с порядковым номером 3 отклонена аукционной комиссией на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе. Так, в заявке Общества содержится недостоверная информация о характеристиках предлагаемого к поставке товара.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии Челябинского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Как следует из материалов дела, в аукционе участвовало три участника.

Согласно протоколу N 2ЭИ подведения итогов аукциона от 10.07.2018 заявка участника с порядковым номером 3 (ООО "ТехИнфо") отклонена аукционной комиссией на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе. В заявке Общества содержится недостоверная информация о характеристиках предлагаемого к поставке товара:

1) в инструкции по эксплуатации насоса шприцевого с микропроцессорным контролем BYZ-810 показатель "Класс безопасности" указан "Class 1, защита от дефибриляции", а в первой части заявки участника закупки "Защита от дефибрилляции" указан со значением "Класс 2".

2) В инструкции по эксплуатации насоса шприцевого с микропроцессорным контролем BYZ-810 показатель "Минимальный шаг установки скорости инфузии, мл/час" указан "0,1 мл", а в первой части заявки участника закупки "Минимальный шаг установки скорости инфузии, мл/час" указан со значением "0,01".

3) В инструкции по эксплуатации насоса шприцевого с микропроцессорным контролем BYZ-810 показатель "Используемые единицы" указан "единицы для введения объема (мкг/кг/мин, мг/кг/мин, мкг/кг/час, мг/кг/час, мкг/час, мг/час) и вес пациента (кг)", а в первой части заявки участника закупки "Единицы дозировки" указан со значением "ng, _g, mg, cal, kcal, U, kU, mmol, mol, Kmol / kg".

4) В инструкции по эксплуатации насоса шприцевого с микропроцессорным контролем BYZ-810 показатель "Работа от внутренней батареи при скорости 5 мл/час, час" указан "более 8 ч.", а в первой части заявки участника закупки "Работа от внутренней батареи при скорости 5 мл/час, час" указан со значением "10".

В обоснование своей позиции заказчиком в материалы дела представлены инструкция по эксплуатации предложенного Обществом шприцевого насоса BYZ-810 производства компании "Хьюнан Бьонд Медикал Текнолоджи Ко.лтд" (Китай), письмо ООО "Медлайн" (исх. от 03.07.2018), содержащее информацию о характеристиках оборудования BYZ-810.

При этом, заявителем в материалы дела не представлены документы, опровергающие доводы заказчика, а также документы, подтверждающие факт соответствия предлагаемой в заявке продукции требованиям аукционной документации.

Комиссия Челябинского УФАС России критически относится к представленной заявителем копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие "Насос инфузионный BYZ-810, BYS-820" от 23.04.2018 N РЗН 2013, поскольку указанный документ не подтверждает факт соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии по отклонению заявки ООО "ТехИнфо".

Таким образом, доводы жалобы заявителя являются необоснованными, ввиду недоказанности.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "ТехИнфо" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 18-69375Э на поставку насоса шприцевого с микропроцессорным контролем (изв. N 0169300000118001402) необоснованными, ввиду недоказанности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Д.С. Урванцева

Е.В. Кулезнева