Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июля 2018 г. N ЭА-1171/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Автоцентр-Юг" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации ЧС и ГО" при проведении электронного аукциона: "Поставка запасных частей" (извещение N0318200031318000033) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации ЧС и ГО" проводился электронный аукцион: "Поставка запасных частей" (извещение N0318200031318000033).

Начальная (максимальная) цена контракта - 401 047,89 руб.

Согласно протоколу N0318200031318000033-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.07.2018 заявка ООО "Автоцентр-Юг" отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям подпункта "б" пункта 1 позиции 37 раздела 9, разделов 2, 8 документации аукциона в электронной форме, а именно: изменены каталожные номера: - по поз. 7 "Фильтр топливный грубой очистки", показатель "Каталожный номер" (Согласно разделу 2 документации аукциона: "201-1105540"; Предложение участника: " 201-1105538(40)"); - по поз. 8 "Фильтр масляный", показатель "Каталожный номер" (Согласно разделу 2 документации аукциона: "840-1012038"; Предложение участника: "840-1012038-12-М"); - по поз. 13 "Фильтр воздушный", показатель "Каталожный номер" (Согласно разделу 2 документации аукциона: "245-1109013"; Предложение участника: "4301-1109013"); - по поз. 15 "Фильтр топливный грубой очистки", показатель "Каталожный номер" (Согласно разделу 2 документации аукциона: "4331-1105010"; Предложение участника: "740-1105010-01"); - по поз. 19 "Фильтр воздушный", показатель "Каталожный номер" (Согласно разделу 2 документации аукциона: "3160-00-1109080-331"; Предложение участника: "3110-1109013"); - по поз. 42 "Фильтр салонный", показатель "Каталожный номер" (Согласно разделу 2 документации аукциона: "3302-8122010"; Предложение участника: "TSN-9.7.164");).

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе N2 "Описание объекта закупки" заказчику требовалось:

N п/п	Наименование товара,входящего в объект закупки	Код по ОКПД*	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки*** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
					Наименование показателя, ед. изм. Показателя	Описание, значение
1	2	3	5	6	7	8
7	Фильтр топливный грубой очистки	28.29.13.120	шт	27	Каталожный номер	201-1105540
					Совместимость с двигателем ЯМЗ 236 НЕ 2-24	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	не менее 3 месяцев
8	Фильтр масляный	28.29.13.110	шт	27	Каталожный номер	840-1012038
					Совместимость с двигателем ЯМЗ 236 НЕ 2-24	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	не менее 3 месяцев
13	Фильтр воздушный	28.29.13.130	шт	15	Каталожный номер	245-1109013
					Совместимость с двигателем Д 245 30 Е3	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	не менее 3 месяцев
15	Фильтр топливный грубой очистки	28.29.13.120	шт	26	Каталожный номер	4331-1105010
					Совместимость с двигателем ЗИЛ-509.10, 2007 г.	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	не менее 3 месяцев
42	Фильтр салонный	28.29.13.130	шт	6	Каталожный номер	3302-8122010
					Совместимость с двигателем УМЗ-4216, ГАЗ-2705, ГАЗ-3221.	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	не менее 3 месяцев

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" указано, что предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 "Описание объекта закупки" документации.

В составе первой части заявки ООО "Автоцентр-Юг" предложило:

N п/п	Наименование товара,входящего в объект закупки	Код по ОКПД*	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки*** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
					Наименование показателя, ед. изм. Показателя	Описание, значение
1	2	3	5	6	7	8
7	Фильтр топливный грубой очистки	28.29.13.120	шт	27	Каталожный номер	201-1105538 (40)
					Совместимость с двигателем ЯМЗ 236 НЕ 2-24	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	3 месяца
8	Фильтр масляный	28.29.13.110	шт	27	Каталожный номер	840-1012038-12-М
					Совместимость с двигателем ЯМЗ 236 НЕ 2-24	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	3 месяца
13	Фильтр воздушный	28.29.13.130	шт	15	Каталожный номер	4301-1109013
					Совместимость с двигателем Д 245 30 Е3	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	3 месяца
15	Фильтр топливный грубой очистки	28.29.13.120	шт	26	Каталожный номер	740-1105010-01
					Совместимость с двигателем ЗИЛ-509.10, 2007 г.	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	3 месяца
42	Фильтр салонный	28.29.13.130	шт	6	Каталожный номер	TSN-9.7.164
					Совместимость с двигателем УМЗ-4216, ГАЗ-2705, ГАЗ-3221.	наличие
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя.	3 месяца

Участник закупки предложил по позициям 7, 8, 13, 15, 19, 42 каталожные номера запасных частей, не соответствующие требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Автоцентр-Юг" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автоцентр-Юг" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200031318000033).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.