Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 23 июля 2018 г. N 272-РЗ-04-18

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Меркулова Н.С. - руководителя Астраханского УФАС России (далее также Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Федотова А.В. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в отсутствие представителя АО "Группа Компаний "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" (надлежащим образом уведомлено), в присутствии представителей ГБУЗ Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" Александровой Т.А. (доверенность б/н от 25.01.2018), Курашовой Н.В. (доверенность N57 от 23.07.2018) рассмотрев жалобу АО "Группа Компаний "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" на действия государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" (414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 2) (далее - ГБУЗ АО "Александро-Мариинская областная клиническая больница", Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходного материала для отделения переливания крови (номер извещения: 0325200000618000198), на основании ст.99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 16.07.2018 поступила жалоба АО "Группа Компаний "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" на действия государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" (414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 2) (далее - ГБУЗ АО "Александро-Мариинская областная клиническая больница", Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходного материала для отделения переливания крови (номер извещения: 0325200000618000198) (далее также - аукцион).

По мнению Заявителя, начальная максимальная цена контракта не обоснована должным образом.

Изучив документы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия установила, что 21.06.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходного материала для отделения переливания крови (номер извещения: 0325200000618000198) и документация об этом аукционе, в которое, в последующем, Заказчиком вносились изменения (последние из них внесены 06.07.2018).

Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 2 409 525,44 руб.

В соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона о контрактной системе) в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст. 18 Закона о контрактной системе и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного ст. 19 Закона о контрактной системе;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Антимонопольные органы не относятся к органам внутреннего финансового контроля.

Следовательно, у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по контролю за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу АО "Группа Компаний "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" без рассмотрения.

2. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, в орган внутреннего финансового контроля, осуществляющего контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: М.В. Литвинов

А.В. Федотов