Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 июля 2018 г. N 243-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

рассмотрев жалобу ИП Косаревой Н.А. на действия Единой комиссии - ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000818002640 "Поставка наборов артериальных одинарных",

УСТАНОВИЛА:

12.07.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Косаревой Н.А. (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии - ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000818002640 "Поставка наборов артериальных одинарных" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ИП Косаревой Н.А.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, не явился.

Представитель Заказчика и представитель Уполномоченного учреждения, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.03.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 668 400,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.07.2018 N0860200000818002640-3 Единая комиссия признала заявку ИП Косаревой Н.А. (заявка номер 2) не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 6.1. ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 3.3. раздела 3 документации об аукционе в электронной форме, а именно: участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки на товар: "Преобразователь кровяного давления одноразовый Lepu Medical Technology (Beijing) Co., Ltd. (Китайская Народная Республика)" Согласно информационного письма N НС/А-20180705 от 05.07.2018 г.: Соединительные кабели Комбитранс являются зарегистрированным в России медицинским изделием и производятся только компанией Б. Браун Мельзунген АГ. Данные кабели можно использовать только с наборами для измерения давления с одноразовым преобразователем, которые проходили тестирование на заводе группы компаний Б. Браун, совместимость и качество которых были подтверждены в лабораторных условиях. Производитель таких наборов должен иметь соответствующее одобрение от компании Б. Браун в письменной форме. В противном случае невозможно оценить корректность передаваемых и отображаемых данных о давлении пациента. Одноразовые преобразователи кровяного давления производства "Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) Ко, Лтд." не проходили тестирование на совместимость с соединительными кабелями типа Комбитранс, производимых компанией Б. Браун. Данный набор строго запрещено использовать с кабелями типа Комбитранс вне зависимости от типа его разъема."

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно документации об Аукционе объектом закупки является поставка наборов артериальных одинарных.

В разделе 8 документации об Аукционе указаны наименование и характеристики товара, требуемого к поставке, а именно: "Набор артериальный одинарный" - набор стерильный для измерения артериального и центрального венозного давления с одноразовым преобразователем и инфузионной системой без ПВХ. Состав набора: Преобразователь давления одноразовый: Встроенный трехходовой кран, совместимость с любыми CF - мониторами; Диапазон измерений не уже: от 50 до 300 мм рт. ст.; Чувствительность - 5 мкВ/В/мм рт. ст. 1%; Прочие компоненты: Инфузионная система без ПВХ; магистрали высокого давления; трехходовые краны; кран для переключения между артериальным и венозным измерениями; промывное устройство с клапаном для быстрой промывки и постоянной промывки системы под давлением 300 мм рт. ст.; встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем типа Комбитранс.

Согласно пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявитель в первой части заявки предлагает к поставке "Преобразователь кровяного давления одноразовый Lepu Medical Technology (Beijing) Co., Ltd. (Китайская Народная Республика) - набор стерильный для измерения артериального и центрального венозного давления с одноразовым преобразователем и инфузионной системой без ПВХ. Состав набора: Преобразователь давления одноразовый: Встроенный трехходовой кран, совместимость с любыми CF - мониторами; Диапазон измерений: от 50 до 300 мм рт.ст.; Чувствительность - 5 мкВ/В/мм рт.ст 1%; Прочие компоненты: Инфузионная система без ПВХ; магистрали высокого давления; трехходовые краны; кран для переключения между артериальным и венозным измерениями; промывное устройство с клапаном для быстрой промывки и постоянной промывки системы под давлением 300 мм рт. ст.; встроенный кабель с четырехконтактным разъемом, совместимый с соединительным кабелем типа Комбитранс.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что описание товара установлено Заказчиком исходя из его потребности и в соответствии с уставной деятельностью в сфере здравоохранения по кардиологии. Любой сбой или поломка оборудования может негативно отразиться на своевременности и качестве оказания медицинской помощи, а также достоверности результатов показаний приборов. Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно письму Б.Браун Мельзунген АГ, Германия, ООО "Б.Браун Медикал" является дочерним предприятием и официальным дистрибьютером лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники производства Б.Браун Мельзунген АГ на территории Российской Федерации.

Представителем Уполномоченного учреждения было представлено письмо ООО "Б.Браун Медикал" N НС/А- 20180705 от 05.07.2018.

Согласно данному письму соединительные кабели Комбитранс являются зарегистрированным в России медицинским изделием и производятся только компанией Б.Браун Мельзунген АГ. Данные кабели можно использовать только с наборами для измерения давления с одноразовым преобразователем, которые проходили тестирование на заводе группы компаний Б. Браун, совместимость и качество которых были подтверждены в лабораторных условиях. Одноразовые преобразователи кровяного давления производства "Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) Ко., Лтд", как и любая другая продукция данного производителя, не проходила тестирование на совместимость с соединительными кабелями типа Комбитранс и использовать данный набор строго запрещено с кабелями типа Комбитранс вне зависимости от типа его разъема - точность и стабильность передаваемого сигнала не могут быть гарантированы.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

На основании изложенного, Комиссия Саратовского УФАС России приходит к выводу, что Единая комиссия правомерно отклонила заявку ИП Косаревой Н.А.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Косаревой Н.А. на действия Единой комиссии - ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000818002640 "Поставка наборов артериальных одинарных" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)