Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 июля 2018 г. N 44-3600/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга(далее - Уполномоченный орган):

ООО "ПиК" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 18215-ЭП/18 от 17.07.2018) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнения работ по комплексному благоустройству территории с заменой ограждения (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 21.06.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200005418000079. Начальная (максимальная) цена контракта -5883558,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, в части необоснованного отказа в допуске его заявке по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки Заявителя на участие в аукционе (порядковый номер 10) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Позиция 5 (Ручка-скоба.) - Значение показателя длины изделия не соответствует значению показателя количество крепежных отверстий. Требование технического задания: Длина изделия: - от 140 и до 180 мм. Количество крепежных отверстий: - не менее 2 и не более 4 шт.В заявке: Длина изделия: - 160 мм. Количество крепежных отверстий: - 2 шт. При длине изделия 160 мм и выше количество крепежных отверстий должно быть более 2 шт, так как чем больше изделие, тем больше нужно".

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Требования к конкретным показателям товаров установлены Заказчиком в Приложении N 4 к Техническому заданию документации о закупке.

Согласно п. 5 "Ручка-скоба" Приложения N 4 к Техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования к товару: "Длина изделия: - от 140 и до 180 мм. Количество крепежных отверстий: - не менее 2 и не более 4 шт".

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе указано следующее: "Длина изделия: - 160 мм. Количество крепежных отверстий: - 2 шт".

Согласно пояснениям Заказчика, при длине изделия 160 мм и выше количество крепежных отверстий должно быть более 2 шт, так как чем больше изделие, тем больше нужно.

Однако, данные расчёты не основаны на положениях аукционной документации, что противоречит ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе

К аналогичной позиции Комиссия УФАС пришла и по второму основанию для отказа в допуске Заявителю.

Таким образом, Заявителем представлены значения полностью соответствующие требованиям аукционной документации, в свою очередь представителем Заказчика не представлено никаких документальных доказательств, подтверждающих указание Заявителем недостоверных сведений, по вышеуказанным характеристикам.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссииЗаказчика отсутствовали основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, следовательно,жалоба является обоснованной.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПиК" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Уполномоченного органа и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.