Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 июля 2018 г. N 1159

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заказчика - Родина В.С., Оганян К.М.

от ООО "ИЗОБИЛИЕ" - представитель не прибыл

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ИЗОБИЛИЕ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГКБ СМП" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003018000135 " Поставка продуктов питания (мясо)".

Заявитель обжалует действия заказчика в отклонения заявки.

Представитель заказчика и уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "ИЗОБИЛИЕ" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

1. В соответствии с п. 1 ч. 3. ст. 66 Закона N 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Единая комиссия проверила первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении закупаемых товаров. (Согласно ч.1 ст. 67 Закон о контрактной системе)

По результатам рассмотрения первых частей поданных заявок единая комиссия приняла решение о допуске 3 заявок и об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе 6 заявок, а именно порядковые номера: N2; N4; N5; N8; N9; N10.

Заявка, поданная под N5 (ООО "ИЗОБИЛИЕ"), признана не соответствующей требованиям 44-ФЗ на основании: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В техническом задании требовалось: "Говядина требуется от тазобедренной, лопаточной или подлопаточной части туши".

В заявке участником указано: "Говядина от тазобедренной части туши".

Согласно инструкции по заполнению заявки: "Если используются конструкции типа "Х и У или Z" ("Х, У или Z"), то участник закупки осуществляет выбор между показателями "Х и У" и "Z", а не между "У" и "Z"". Исходя из данного правила, участник должен был указать "тазобедренной, лопаточной" или "подлопаточной". Участником не предоставлено значение лопаточной.

На основании вышеизложенного, данная заявка была отклонена. Информация была отражена в протоколе N302-ЭА-Р/18 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Протокол был составлен в полном соответствии с частью 6 статьи 67 Закон о контрактной системе и содержал информацию об отказе в допуске к участию с обоснованием этого решения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона.

2. Заказчиком установлены минимальные и максимальные значения пищевой ценности полуфабрикатов в 100 г продукта, а именно:

"Массовая доля белка в 100 г продукта Требуется не менее 17 г";

"Массовая доля жира в 100 г продукта Требуется не более 8 г";

"Калорийность в 100 г продукта Должна быть не менее 122 ккал".

Вышеуказанные значения не противоречат ГОСТ Р 54754-2011.

Участнику необходимо было в зависимости от предлагаемой им к поставке товара части туши (тазобедренной, лопаточной или подлопаточной части туши), конкретизировать значения показателей.

Допущены и признаны участниками аукциона были 3 заявки. Начальная максимальная цена аукциона 2 172 500,00, Победителем признана заявка под N 6 с ценой контракта 1 933 525,00, процент снижения составил 11%, сумма экономии 238 975,00.

На рассмотрение жалобы ООО "ИЗОБИЛИЕ" не предоставлено иных документов, опровергающих доводы заказчика.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "ГКБ СМП" г. Ставрополя не установлены нарушения при отклонении заявки ООО "ИЗОБИЛИЕ".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИЗОБИЛИЕ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГКБ СМП" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003018000135 " Поставка продуктов питания (мясо)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов