Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 июля 2018 г. N 270/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии:

Казанов Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осиповой Е.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от заказчика -Тян Т.Г., член аукционной комиссии;

от уполномоченного органа -не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев жалобуобщества с ограниченной ответственностью "Интерпром" (ИНН 5404417279) (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии - Администрации МО "Томаринский городской округ" Сахалинской области (ИНН 6516005571) (далее - аукционная комиссия) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Строительство улично-дорожной сети в с. Ильинское Томаринскогорайона (1 этап)" (извещение N 0161300002718000053) (далее - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

19.07.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителяна действия аукционной комиссии допустившей нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона.

По мнению Общества, первая часть заявки на участии в аукционе была незаконно отклонена. При этом, заявитель в своей жалобе указывает, что первая часть заявки была заполнена в полном соответствии с требованиями аукционной документации, предложенные показатели товара соответствуют установленным.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об отмене протоколов составленных в ходе проведения электронного аукциона.

Уведомлением-требованием от23.07.2018 N 05-3220 рассмотрение жалобы по существу назначено на 25.07.2018 в 16 часов 15 минут.

Представительуполномоченного органа на заседании Комиссии предоставил запрашиваемые документы, а также письменные и устные возражения, согласно которым просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав представителяУполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

28.06.2018 в 17 часов 29 минут на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органомопубликовано извещение о проведении электронного аукциона по факту определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по объекту: "Строительство улично-дорожной сети в с. Ильинское Томаринскогорайона (1 этап)" (извещениеN 0161300002718000053).

Начальная (максимальная) цена контракта - 83 009 300 рублей 00 копеек.

Дата и время окончание срока подачи заявок - 16.07.2018 08 часов 00 минут.

Дата и время окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 17.07.2018.

Согласно протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.07.2018 N 0161300002718000053-1 по окончанию вышеуказанного срока подано 2 (две) заявки на участие в электронном аукционе.

Заявке Общества с порядковым номером N 2, отказано в допуске на участии в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Участник в первой части заявки не указал конкретные характеристики трубы "от БСт2кп до БСт4кп" по позициям: "203. Трубы стальные электросварные прямошовные d 325 мм со снятой фаской из стали марок от БСт2кп и от БСт2пс до БСт4пс наружный, толщина стенки 4 мм.", "204. Трубы стальные электросварные прямошовные d 273 мм со снятой фаской из стали марки БСт2пс наружный, толщина стенки 4 мм."

Согласно пункту "б" части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарныйзнак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, и в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 15 Информационной карты аукционной документации Заказчик установил требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (приналичии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения.

Разделом "Описание материалов и оборудования, предполагаемых к использованию при выполнении работ" в пунктах 203, 204 установлены следующие требования к материалам:

203	Трубы стальные электросварные прямошовные 325 мм со снятой фаской из стали марок от БСт2кп до БСт4кп и от БСт2пс до БСт4пс наружный, толщина стенки 4 мм.	ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменениями N 1, 2)
204	Трубы стальные электросварные прямошовные 273мм со снятой фаской из стали марок от БСт2кп до БСт4кп и от БСт2пс до БСт4пс наружный, толщина стенки 4 мм.	ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменениями N 1, 2)

В соответствии с пунктом 3 Инструкции по запылению заявки если в "Описании объекта закупки" значение показателя технического или функционального параметра содержит слова: "от_", "до...", "от_до_", "не менее", "не более", "не менее _не более_", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не позже", "в пределах", "либо", знаки: "", "+/-", то участник закупки указывает конкретные (точные) параметры без слов: "от_.", "до...", "от_.до_", "неменее", "не более", "не менее _ не более_", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не позже", "в пределах", "либо", без знаков "","+/-".

Пунктом 10 Инструкции по заполнению заявки установлено, что точка с запятой " ; " или запятая " , " , слово "и" при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив содержащиеся в деле документы, а так же проанализировав заявку Заявителя, установила, что Общество в составе первой части заявки указало следующие показатели:

203. Трубы стальные электросварные прямошовные 325 мм со снятой фаской из стали марки БСт2пс наружный, толщина стенки 4 мм. ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменениями N 1, 2)

204. Трубы стальные электросварные прямошовные 273мм со снятой фаской из стали марки БСт2пс наружный, толщина стенки 4 мм. ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменениями N 1, 2).

Из изложенного следует, что Заявителем при заполнении заявки по пунктам 203, 204 не учтено правило установленное пунктом 10 Инструкции по заполнению заявки.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что первая часть заявки Общества составлена не в соответствии с документацией об электронном аукционе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, что Аукционной комиссией обосновано, сделан вывод о несоответствии первой части заявки Общества требованиям Аукционной документации.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

Признать жалобуобщества с ограниченной ответственностью "Интерпром" (ИНН 5404417279) на действия аукционной комиссии - Администрации МО "Томаринский городской округ" Сахалинской области (ИНН 6516005571) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Строительство улично-дорожной сети в с. Ильинское Томаринскогорайона (1 этап)" (извещение N 0161300002718000053)-необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	К.В. Солонин
Члены комиссии	Н.А. Казанов
	Е.А. Осипова