Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2018 г. N 2-57-7874/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

      Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок М.Н. Жуковой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

При участии представителей:

ООО "СмартСервис": Турянского Ю.Э.,

ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 13 ДЗМ": Питиковой Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО "СмартСервис" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 13 ДЗМ" далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по стирке и обработке белья с предоставлением мягкого инвентаря (подменного фонда) для ГБУЗ "ПБ N 13 ДЗМ", филиалов и дневных стационаров в 2018 году (Закупка N0373200094018000083) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,   

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Уполномоченным органом представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.06.2018 г. N ТФ/29688/18,

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе Закупка N 0373200094018000083-1 от 18.06.2018 Заявителю ООО "СмартСервис" отказано в допуске к участию в аукционе на основании не указания конкретных показателей, аукционной документацией.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к оказанию услуг, и их характеристикам, а также указанные максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, например по п. "Стирка фасонного белья прочего учреждения": "Адрес: г. Москва, переулок Юрьевский, д. 20"; "Объем" - "1"; "Единица измерения" - "килограмм"; Характеристики"- " Вид работ при стрике и обработке белья : Стирка"; "Вид обработываемого белья" - "Фасонное белье"; "Вид учреждения (заказчик услуг)" - "Прочее учреждение"; "Срок" - с 01.10.2018 по 31.12.2018".

 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

    Вместе с тем, согласно пп.1 п. 17 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" настоящей документации об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

    Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки участник закупки представил только  согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе,  без указания сведений о  конкретных характеристиках предлагаемых товаров, требования к которым установлены в аукционной документации, что не соответствует ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Заявителя, и решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявке Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СмартСервис" на действия Аукционной комиссии ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 13 ДЗМ"  необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России N ТФ/29688/18 от 22.06.2018 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: М.Г. Жукова

Члены  Комиссии: Н.А.Узкий

И.М. Беляева

 Исп. Беляева И.М., тел. 8(495)784-75-05 (доб. 192)