Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 1 августа 2018 г. N 251

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО "Строительные и ремонтные работы": не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Хабаровского края: Куделина Анна Алексеевна (представитель по доверенности),

- от заказчика КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края": Чиняева Наталья Владимировна(представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Строительные и ремонтные работы" и материалы дела N 7-1/431,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Строительные и ремонтные работы" (ООО "СРР") (далее - заявитель), на действия заказчика - КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту 11 квартир в многоквартирном жилом доме N4 в жилом комплексе "Твердохлебово" в с. Мирное Хабаровского муниципального района (N 0122200002518003982).

Заявитель считает, что заказчиком неправомерно отказано в подписании контракта в виду несоответствия банковской гарантии условиям контракта, а ООО "СРР", необоснованно признано уклонившимся от заключения контракта.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0122200002518003982 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 26.06.2018 17:01

Дата и время окончания подачи заявок 04.07.2018 07:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 09.07.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 12.07.2018

Объект закупки - Выполнение работ по капитальному ремонту 11 квартир в многоквартирном жилом доме N4 в жилом комплексе "Твердохлебово" в с. Мирное Хабаровского муниципального района

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1944900.00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.07.2018, по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки. Все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованием аукционной документации.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.07.2018, победителем признано ООО "СРР", с предложенной ценой контракта 1682338,50.

Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 24.07.2018 ООО "СРР" признано уклонившимся от заключения контракта, на основании ч. 5 ст. 37 Закона о контрактной системе (Участник закупки при подписании контракта приложил банковскую гарантию не соответствующую требованиям установленным контрактом).

Уполномоченным органом и заказчиком, представлены мотивированные отзывы на жалобу, в соответствии с которыми считают доводы жалобы необоснованными, а признание участника закупки ООО "Строительные и ремонтные работы" уклонившимся от заключения контракта правомерным.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Пунктом 5.1 проекта контракта установлено, что срок выполнения (завершения) работ: В течение 45 дней с момента заключения контракта.

Пунктом 7.1 проекта контракта установлено, что подрядчик гарантирует соответствие качества выполненных Работ условиям контракта. Гарантийный срок для результата Работ составляет 36 месяцев с даты подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2). Гарантия качества результата Работ распространяется на всё, составляющее результат Работ.

Пунктом 8.3.1 проекта контракта установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта (с учетом гарантийных обязательств) не менее чем на один месяц.

Пунктом 11.1 проекта контракта установлено, что настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания Сторонами и действует до 31.10.2018 г. включительно, а в части гарантийных обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

ООО "СРР" при размещении проекта контракта представлена копия банковской гарантии, выданная АКБ "Абсолют Банк" (ПАО) (АО) N 130318 от 20.07.2018 сроком действия до 01 декабря 2018 на сумму 194490,00 руб. Таким образом, представленная банковская гарантия не соответствует требованиям, содержащимся в документации о закупке в части срока действия банковской гарантии. При таких обстоятельствах аукционная комиссия правомерно признала участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом ФАС России, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Строительные и ремонтные работы" на действия заказчика - КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту 11 квартир в многоквартирном жилом доме N4 в жилом комплексе "Твердохлебово" в с. Мирное Хабаровского муниципального района (N 0122200002518003982) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер В.В.Тютюник А.А. Пинегина