Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Специальные сварные металлоконструкции" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" при проведении открытого конкурса: "Капитальный ремонт (замена) механического оборудования водозабора на ПК 23+50 Краснодарского водохранилища, Республика Адыгея" (извещение N 0318100019518000058) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, заказчиком неправомерно занижено количество баллов.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" проводился открытый конкурс: "Капитальный ремонт (замена) механического оборудования водозабора на ПК 23+50 Краснодарского водохранилища, Республика Адыгея" (извещение N 0318100019518000058).
Начальная (максимальная) цена контракта - 75 224 020,00 рублей.
Согласно п.9) ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Критерии оценки конкурсных заявок содержатся в разделе 10 конкурсной документации:
1. Критерий "Цена контракта" (значимость критерия 80%)
Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "Цена контракта" определяется по формуле:
,
где:
- предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
- минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
2. Критерий "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", значимость критерия (10%)
|
Наименование показателя критерия
|
Значение показателя, в том числе его составляющие
|
Величина значимости показателя критерия оценки, %
|
Документы, подтверждающие качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
|
Формула расчета/шкала оценки количества присвоенных баллов по составляющим значение показателя
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Качество работ
|
Подробное описание участником закупки порядка выполнения работ с обоснованием и соответствие данного описания требованиям Раздела 2 "Описание объекта закупки (Техническое задание)" настоящей конкурсной документации
|
100
|
Предложение участника открытого конкурса о качестве работ, включает в себя:
- описание технологии выполнения работ, порядок и условия выполнения работ;
- описание контроля качества выполнения работ, учитывающее все виды выполняемых работ с учетом специфики объекта со ссылкой на нормативную
документацию.
|
0 баллов
|
- отсутствие предложения о качестве работ,
или предоставление скопированного Технического задания
или
- предоставление только согласия на выполнение работ в соответствии с требованиями Технического задания, в том числе и в виде указания на согласие выполнения работ надлежащим образом в соответствии с требованиями Технического задания
или
- предоставление предложения о качестве работ в виде измененного Технического задания без описания технологии выполнения работ, порядка и условий выполнения работ.
|
|
30 баллов
|
Предоставлено предложение о качестве работ с описанием технологии выполнения работ, порядка и условий выполнения работ, контроля качества выполнения работ, но не по всем видам работ и не в полном объеме, предусмотренным Техническим заданием.
|
|
60 баллов
|
Предоставлено предложение
о качестве работ с описанием технологии выполнения работ, условий выполнения работ, контроля качества, но без ссылки на нормативную документацию.
|
|
100 баллов
|
Предоставлено предложение о качестве работ с описанием технологии выполнения работ, порядка и условий выполнения работ, контроля качества выполнения работ по всем видам работ и в полном объеме со ссылкой на нормативную документацию, предусмотренным Техническим заданием.
|
3. Критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (значимость критерия 10%):
Показатель 1. Опыт участника по успешному выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Значимость показателя 60 %
По указанному показателю оцениваются сведения об опыте выполнения участником подрядных работ сопоставимого характера, связанных с реконструкцией, капитальным ремонтом механического оборудования на гидротехнических сооружениях не ниже 2 класса (в составе подрядных работ должны присутствовать работы по ремонту затворов сдвоенных колесных, затворов плоских колесных, грузоподъемных механизмов и т.д.) и успешно введенных в эксплуатацию за период с 2013 года по дату подачи заявок на участие в конкурсе.
Предметом оценки по данному показателю является суммарное денежное выражение по всем выполненным контрактам и/или договорам. При этом к оценке будут приниматься контракты, стоимость которых по каждому контракту составляет, не менее 50 % от начальной (максимальной) цены контракта.
Сведения подтверждаются представлением следующих документов:
копии контрактов и или (договоров) с приложениями на выполнение работ, копии справок о стоимости выполненных работ, копии актов приемки выполненных работ, подтверждающие стоимость выполненных работ и факт их приемки заказчиком, копии разрешений на ввод в эксплуатацию либо копии актов ввода в эксплуатацию.
Если в контракте/договоре отсутствуют сведения о классе сооружения водохранилища, следует отдельно приложить копии соответствующих подтверждающих документов.
Оценка осуществляется на основании представленного участником закупки комплекта документов в совокупности, в ином случае
комиссией по данному показателю такой заявке будет выставлено 0 баллов.
Количество баллов присуждаемых по критерию определяется по формуле:
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;
- предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
- максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
Показатель 2. Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов). Значимость показателя 40 %
При оценке по данному показателю учитывается количество у участника закупки квалифицированных специалистов с высшим образованием и стажем работы не менее 5-ти лет по специальностям: "Промышленное и гражданское строительство", "Гидротехническое строительство". В общем количестве специалистов участника закупки должно быть не менее 5, в том числе: не менее 3 специалистов по специальности "Гидротехническое строительство", прошедших проверку знаний по промышленной безопасности в органах Ростехнадзора по отрасли: Д - требования безопасности гидротехнических сооружений и не менее 2 специалистов по специальности "Промышленное и гражданское строительство", прошедших проверку знаний по промышленной безопасности в органах Ростехнадзора по отрасли: А1 - общие требования промышленной безопасности.
Документами, подтверждающими квалификацию трудовых ресурсов, являются:
- комплект документов по каждому сотруднику, включающий: копию трудовой книжки и/или трудового договора, гражданско - правового договора на выполнение работ специалистами, подтверждающих трудовые отношения специалиста с Участником, заключенных на дату подачи заявки; копию диплома о высшем образовании, копию протокола (удостоверения), выданного аттестационной комиссией Ростехнадзора на соответствие знаний специалиста должностным обязанностям в области аттестации по промышленной безопасности по вышеуказанным отраслям промышленности.
Оценка заявок на участие в открытом конкурсе на основании представленного участником закупки комплекта документов в совокупности, в ином случае комиссией по данному показателю такой заявке будет выставлено 0 баллов.
Количество баллов, присуждаемых по показателю "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг" (НЦБi), рассчитывается по формуле:
НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax)
где:
КЗ - коэффициент значимости показателя.
- предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
- максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.
Рейтинг заявки (предложения) участника закупки по критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" - оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.
Итоговы
