Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 27 июля 2018 г. N ФКС 18/314

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

_

с участием представителей сторон:

от заказчика: Администрации Абатского муниципального района (далее также - заказчик) _ по доверенности N41 от 07.06.2018 г.

от ИП Сабаева С.М. (далее также - заявитель) _ по доверенности от 01.06.2018 г. N б/н.

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11. 2014 г. жалобу ИП Сабаева С.М. на действия конкурсной комиссии Администрации Абатского муниципального района Тюменской области, при о проведении открытого конкурса открытый конкурс N КО-01/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по муниципальным тарифам (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167300029218000047),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 23.07.2018 года поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении открытого конкурса.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, заказчика. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует результаты оценки конкурсной комиссии Администрации Абатского муниципального района Тюменской области, по результатам которого участнику закупки - ИП Сабаеву С.М. присвоено 2 место.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласился, представили письменные пояснения (исх. N2475 от 26.07.2018 г.), согласно которым ИП Сабаеву С.М. присвоено второе место по результате оценки заявки участника, при этом "0" баллов присвоено участнику в свзи с отсутствием актов выполненных работ или иных документов, подтверждающих факт исполнения работ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Администрации Абатского муниципального района Тюменской области, выступила организатором проведения открытого конкурса открытый конкурс N КО-01/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по муниципальным тарифам, с начальной (максимальной) ценой контракта 62 795 540,00 рублей.

Информация об открытом конкурсе была размещена 09.06.2018 г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167300029218000047.

Как следует из решения конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе, оформленного протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.07.2018 NПРО2, Победителем признан участник с номером заявки N 1, получившей первый номер: 

Общество с ограниченной ответственностью "Абатское пассажирское автотранспортное предприятие" предложение о цене контракта: 55 900 000,00 Российский рубль (пятьдесят пять миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек

Второй номер присвоен участнику с номером заявки N 2:Индивидуальный предприниматель Сабаев Сергей Михайловичю, предложение о цене контракта: 52 000 000,00 Российский рубль (пятьдесят два миллиона) рублей 00 копеек

Из существа жалобы следует, что ИП Сабаева С.М. выражает несогласие с результатами оценки конкурсной комиссией поступивших заявок участников открытого конкурса в части нестоимостных критериев оценки.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

С учетом изложенного указанный довод жалобы не подлежит рассмотрению по существу Комиссией Тюменского УФАС России в связи с прямым указанием части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия также считает возможным указать, что согласно части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сабаева С.М. на действия конкурсной комиссии Администрации Абатского муниципального района Тюменской области, при проведении открытого конкурса открытый конкурс N КО-01/18 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по муниципальным тарифам (0167300029218000047) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_