Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 30 июля 2018 г. N 08-10-87

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2018 г.

Изготовлено в полном объеме 01.08.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Бадмаев Б.Ю. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

уполномоченного органа - Администрация г. Элисты - Хонинов Ю.В. - заведующий сектором муниципального заказа, доверенность N ОН-87/01-28 от 15.01.2018 г.;

в отсутствии заявителя - ООО "ВК Групп", которая уведомлена о рассмотрении жалобы;

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "ВК Групп";

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 24.07.2018 г. поступила жалоба от ООО "ВК Групп" на действия единой комиссии Заказчика МБУ "Дорожное управление "Элиста-Автодор" электронного аукциона в электронной форме на поставку битума марки БНД 60/90, Уполномоченный орган - Администрация г. Элисты, реестровый номер извещения N 0105300000718000095.

Заявитель считает, что ему необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, считает, что заявка соответствовала документации о закупке.

Уведомлением от 25.07.2018 г. N08/10-87 рассмотрение жалобы назначено на 30.07.2018 г. в 10 ч.00 мин.

30 июля 2018 года состоялось рассмотрение жалобы ООО "ВК Групп".

На рассмотрении жалобы Представитель уполномоченного органа устно пояснил, что не согласен с доводами жалобами по необоснованному отклонению заявки заявителя, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все представленные сведения и документы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам:

11.07.2018 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0105300000718000095 о проведении аукциона в электронной форме на поставку битума марки БНД 60/90, Заказчик - МБУ "Дорожное управление Элиста-Автодор", Уполномоченный орган - Администрация г. Элисты.

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) - 19.07.2018 г. до 00:01.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 20.07.2018 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 23.07.2018 г.

Заявитель считает, что ему необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставленная информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.07.2018 г. заявка заявителя (порядковый N 103537641) была не допущена по позиции:

Участник закупки в составе первой части по позиции "Битум марки БНД 60/90" указал не конкретный показатель "Растяжимость при 0 °С - 3,6" не соответствующие значению, указанному в столбце "Наименование показателя" Разделе IV "Описание объекта закупки" документации электронного аукциона, что нарушает РАЗДЕЛ II, ИУЗ 13.1. и п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44 от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссией Управления проанализировала заявку Заявителя, установила, что Заказчиком в разделе 4 описание объекта закупки в позиции

Наименование	Технические характеристики Заказчика	Технические характеристики Участника N 103537641
Битум марки БДН 60/90	Битумы должны быть изготовлены окислением продуктов прямой перегонки нефти и селективного разделения нефтепродуктов (асфальтов деасфальтизации, экстрактов селективной очистки), а также компаундированием указанных окисленных и не окисленных продуктов или в виде остатка прямой перегонки нефти. Допускается использовать крекинг-остаток в качестве компонента сырья окисления. Качество товара, битум нефтяной дорожный марки должно соответствовать ГОСТ 22245-90. Глубина проникновения иглы, ноль целых миллиметров: при двадцати пяти градусов от шестидесяти до восьмидесяти девяти "_", при ноле градусов не менее двадцати. Температура размягчения по кольцу и шару не ниже сорока семи градусов. Растяжимость при двадцати пяти градусов не менее пятидесяти пяти сантиметров, при нуле градусов менее три целых шесть десятых сантиметров. Температура хрупкости не выше минус пятнадцати градусов. Температура вспышки, определяемая в открытом тигле не ниже - двухсот тридцати градусов. Изменение температуры размягчения (КИШ) после прогрева более четырех градусов. Индекс пенетрации от минус одного целого ноль десятых до плюс одного целого ноль десятых "_" (окп ноль два пять шесть один два ноль один один два) Предельно допустимая концентрация паров углеводородов битумов в воздухе рабочей зоны не более трехсот миллиграмм на кубический метр. Битумы по степени воздействия на организм человека должен быть отнесены к четвертому классу опасности. Маркировка, транспортирование и хранение битумов должны быть по ГОСТ 1510. Дорожно-климатическая зона I;II;III среднемесячная температура наиболее холодного времени года от минус пяти до минус десяти градусов. Дорожно-климатическая зона IV;V среднемесячная температура наиболее холодного времени года не ниже плюс пяти градусов.	Битум изготовлен окислением продуктов прямой перегонки нефти и селективного разделения нефтепродуктов (асфальтов деасфальтизации, экстрактов селективной очистки), а также компаундированием указанных окисленных и не окисленных продуктов или в виде остатка прямой перегонки нефти. Допускается использовать крекинг-остаток в качестве компонента сырья окисления. Качество товара, битум нефтяной дорожный марки должно соответствовать ГОСТ 22245-90. Глубина проникновения иглы, ноль целых миллиметров: при 25 С - 76; при 0 С - 22. Температура размягчения по кольцу и шару - 48 С. Растяжимость при 25 С - 150 см, при 0 С - 3,6. Температура хрупкости - (-18 С). Температура вспышки, определяемая в открытом тигле - 276 С. Изменение температуры размягчения (КИШ) после прогрева-5 С. Индекс пенетрации - (-0,7) Предельно концентрация паров углеводородов битумов в воздухе рабочей зоны - 300 миллиграмм на кубический метр. Битумы по степени воздействия на организм человека соответствует 4 классу опасности. Маркировка, транспортирование и хранение битумов соответствует ГОСТ 1510. Дорожно-климатическая зона IV;V (согласно карты дорожно-климатических зон) среднемесячная температура наиболее холодного времени года плюс пять градусов.

Согласно инструкции заполнения участникам закупки Заказчика, установлено следующее: Значения показателей, указанные с наречиями "ниже" или "менее", означают, что участнику закупки необходимо указать конкретные значения показателей, которые должны быть ниже или менее указанных значений, при этом указанные значения не включаются в диапазон допустимых значений, а также должны быть целыми единичными числами.

Таким образом, согласно инструкции Заказчика, по показателю "Растяжимость при 25 С не менее 55 см, при 0 С менее 3,6 см, Участнику следует указать конкретный показатель меньше 3,6 см, т.е. 3.5 см.

Таким образом, Заявитель в своей заявке N 103537641 указал значение не соответствующее значению документации электронного аукциона, что нарушает п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44 от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с этим Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика обоснованно отклонила Заявителя ООО "ВК Групп" (заявка N 103537641), тем самым довод жалобы не обоснован.

Учитывая вышеизложенное на основании ч.8 ст.106 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВК Групп" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Ностаева Н.В.

Члены комиссии Мархадаева А.М.

Бадмаев Б.Ю.