Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 26 февраля 2018 г. N 06/361-18
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:
председателя Комиссии - вр.и.о. заместителя руководителя Крымского УФАС России И. Р. Хасанова:
членов Комиссии:
- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России О. А. Шалимовой,
- специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Д. О. Водолажченко, -
при участии представителей интересов Заказчика (по доверенности),
представители Заявителя, Уполномоченного органа на заседание Комиссии не явились, -
рассмотрев жалобу Заявителя б/н от 25.10.2017 (вх. N537/09 от 20.02.2018) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт МБДОУ N50 "Малыш" Республика Крым, г. Симферополь ул. Объездная, 4-А"" (номер извещения 0875300029418000032) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в техническом задании документации об Аукционе требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, что нарушает требования Закона о контрактной системе.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 20.02.2018 N06/670, направленное Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте - 29.01.2018, изменения - 05.02.2018;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта - 7 898 745,36 рублей;
- дата и время окончания подачи заявок: 21.02.2018 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 22.02.2018; дата проведения Аукциона: 26.02.2018.
1. В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком, в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, что нарушает требования Закона о контрактной системе и приводит к невозможности надлежаще сформировать и подать заявку.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:
- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт МБДОУ N50 "Малыш" Республика Крым, г. Симферополь ул. Объездная, 4-А, т.е. выполнение работ.
Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено следующие требования о соответствии товаров, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту: "_
|
N п/п |
Наименование товара |
Требования к товарам |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Гвоздь тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 36 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Временное сопротивление разрыву проволоки - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < 340 и с верхним пределом ? 540 Н/мм?. _.. Угол заострения по граням - не более 40 °. _. Номинальная длина гвоздя - не < 90 и < 120 мм. Предельное отклонение от номинальной длины гвоздя - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -4 и с верхним пределом не более 4 мм. Предельное отклонение от соосности стержня и головки гвоздя - не более 1 мм. Номинальный диаметр стержня - не менее 4 и не более 4,5 мм. Предельное отклонение от номинального диаметра стержня - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом включительно от -0,08 и с верхним пределом включительно до 0,08 мм. Материал изготовления - проволока стальная низкоуглеродистая. |
|
2. |
Краска тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 40 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Массовая доля летучих веществ - включительно до 7 %. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20 _. Время высыхания при температуре (20 Массовая доля пленкообразующего вещества - не < 12,5 %. Укрывистость невысушенной пленки краски - не более 85 г/м?. Степень перетира - включительно до 50 мкм. |
|
3. |
Мастика тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 41 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Плотность мастики - свыше 1,5 и < 2 г/см?. Максимальная рабочая температура - > 64 °С. _.. |
|
4. |
Проволока. Позиция учтена в соответствии с пунктом 45 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Предельное отклонение от номинального диаметра - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -0,01 и с верхним пределом не более 0,06 мм. _. Группа поверхностной плотности цинка - Ж. Поверхностная плотность цинка - не < 110 и не более 125 г/м?. Номинальный диаметр - ? 2,1 и не более 3 мм. Марка по механическим свойствам - В. _.. |
|
5. |
Швеллер. Позиция учтена в соответствии с пунктом 47 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
_.. Предельное отклонение по толщине полки - не менее -1 мм. Масса 1 метра швеллера - не более 48,3 кг. _. Предельное отклонение по ширине полки - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -3 и с верхним пределом не более 3 мм. Предельное отклонение по высоте швеллера - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? -3 и с верхним пределом ? 3 мм. Площадь поперечного сечения - не менее 46,50 см?. _. Кривизна швеллера в горизонтальной и вертикальной плоскостях - не более 0,2 % длины. ... |
|
_ |
_. |
_. |
|
9. |
Герметик. Позиция учтена в соответствии с пунктом 56 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Основа герметика - силикон. Область применения - заполнение щелей между строительными материалами и элементами отделки при внутренних и наружных работах. Высокая эластичность после затвердения - наличие. Адгезия к стеклу, дереву, керамике, эмали, пластмассам - наличие. Устойчивость к ультрафиолетовому излучению - наличие. |
|
10. |
Гвоздь тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 58 ресурсной ведомости 02-01-01, пунктом 42 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Предельное отклонение по длине гвоздя - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -2 и с верхним пределом не более 2 мм. Вид торцевой поверхности конической головки - рифленый. Отклонение от круглости головки - ? 0,5 мм. Вид головки - конический. Отклонение от соосности головки относительно стержня - ? 0,3 мм. Длина гвоздя - не < 40 и включительно до 50 мм. |
|
_. |
_ |
_. |
|
12. |
Брусок тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 70 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Влажность - включительно до 22 %. _. Параметр шероховатости поверхности - включительно до 1250 мкм. |
|
13. |
Брусок тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 71 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Влажность - не более 22 % ... Параметр шероховатости поверхности - не > 1250 мкм. ... |
|
14. |
Брус. Позиция учтена в соответствии с пунктом 72 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
... Параметр шероховатости поверхности бруса - ? 1250 мкм. |
|
15. |
Доска тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 73 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Влажность - не > 22 %. ... Параметр шероховатости поверхности - ? 1250 мкм. |
|
16. |
Доска тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 76 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Влажность - не более 22 %. _. Параметр шероховатости поверхности - не более 1250 мкм. _. |
|
17. |
Материал изоляционный. Позиция учтена в соответствии с пунктом 80 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Максимальная сжимаемость - не > 31 %. _. Минимальная плотность - от 28 и включительно до 40 кг/м?. Максимальная влажность - включительно до 0,5 % по массе. _. Коэффициент паропроницаемости - не более 0,31 мг/(мчПа). ... Коэффициент теплопроводности при температуре 25 °С - включительно до 0,039 Вт/(мК). Максимальное водопоглощение - не более 2,2 % по объему. _. |
|
18. |
Эмаль. Позиция учтена в соответствии с пунктом 84 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Адгезия образованной пленки - включительно до 1 балл. Степень перетира - не более 25 мкм. Массовая доля нелетучих веществ - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? 60 и с верхним пределом включительно до 66 %. Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру - не менее 50 %. Эластичность пленки при изгибе - не > 1 мм. Укрывистость высушенной пленки - не более 55 г/м?. Время высыхания до степени 3 при температур Стойкость покрытия при температу |
|
19. |
Состав огнезащитный. Позиция учтена в соответствии с пунктом 85 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Время высыхания при 20°С - до 258 мин. Плотность - от 1 и не более 1,2 г/см?. _. Сухой остаток - от 18 и не более 30 %. |
|
_ |
_ |
_ |
|
21. |
Канат. Позиция учтена в соответствии с пунктом 98 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Расчетная площадь сечения всех проволок в канате - не менее 7,07 и < 14,53 мм?. Диаметр проволоки в слоях - свыше 0,3 мм. |
|
22. |
Винт тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 100 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Номинальная высота головки - ? 4,2 мм. Шаг резьбы - не менее 1,75 мм. Глубина крестообразного шлица - ? 2,45 мм. Радиус под головкой винта - не менее 0,1 и не более 0,25 мм. Диаметр крестообразного шлица - не менее 3,1 и до 5 мм. Номинальный диаметр головки - не менее 4,5 и не более 10 мм. Недовод резьбы - не > 1 мм. _.. Номинальный диаметр резьбы - включительно от 3 и включительно до 5 мм. Номинальная длина винта - > 6 и не > 12 мм. |
|
23. |
Блок оконный. Позиция учтена в соответствии с пунктом 105 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Температура размягчения профиля по Вика - ? 75 °С. Отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке элемента окна - не более 1 мм. _. Предельное отклонение от перпендикулярности внешних стенок профилей коробки на 50 мм высоты профиля - не более 0,5 мм. Предельное отклонение от прямолинейности лицевых стенок профиля по поперечному сечению на 100 мм - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом включительно от -0,3 и с верхним пределом включительно до 0,3 мм. Вариант заполнения светопрозрачной части - с листовым стеклом и стеклопакетом. Модуль упругости профиля при растяжении - не менее 2200 МПа. Прочность профиля при растяжении - не < 37 МПа. |
|
_ |
_. |
_ |
|
31. |
Ограждение. Позиция учтена в соответствии с пунктом 115 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Номинальная высота - 600 мм. Номинальное расстояние между горизонтальными ограждающими элементами - не более 300 мм. Предельное отклонение от номинальной высоты - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -2 и с верхним пределом включительно до 2 мм. Шаг стоек - не более 1200 мм. Номинальная длина - не менее 3000 и не более 4000 мм. Предельное отклонение от номинальной длины - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -4 и с верхним пределом включительно до 4 мм. Предельное отклонение от номинального расстояния между горизонтальными ограждающими элементами - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -1 и с верхним пределом включительно до 1 мм. |
|
_. |
_. |
_ |
|
33. |
Хомут. Позиция учтена в соответствии с пунктом 124 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Дюбель - наличие. Длина винта - ? 18 и < 23 мм. Винт - наличие. Ширина хомута - ? 160 и не > 174 мм. Шпилька - наличие. Количество винтов - 2 шт. Диаметр резьбы гайки - не менее 10 и до 12 мм. Длина дюбеля - более 65 и не более 80 мм. Регулируемый диаметр - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 100 и не более 110 и с верхним пределом более 110 и менее 117 мм. Материал изготовления прокладки - резина. Относительное удлинение материала изготовления хомута - не менее 15 %. Прокладка - наличие. Толщина материала изготовления - от 1 и не более 1,4 мм. Длина шпильки - не менее 100 и менее 120 мм. Временное сопротивление материала изготовления хомута - не менее 30 кгс/мм?. Гайка - наличие. |
|
_ |
_ |
_. |
|
36. |
Грунт-эмаль. Позиция учтена в соответствии с пунктом 131 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара. |
Максимальная степень перетира - менее 75 мкм. Максимальная эластичность пленки при изгибе - ? 1 и не более 2 мм. Массовая доля нелетучих веществ - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 31 и с верхним пределом не более 46 %. ... |
|
_ |
_ |
_ |
|
38. |
Битум. Позиция учтена в соответствии с пунктом 24 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
Область применения - для изоляции трубопроводов от грунтовой коррозии. Температура размягчения - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 65 и с верхним пределом < 100 °С. Глубина проникания иглы при 25 °С - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом > 2 и с верхним пределом ? 5 мм. Глубина проникания иглы при 0 °С - включительно от 1,2 мм. Температура вспышки - ? 250 °С. Изменение массы после прогрева - ? 0,5 %. Водонасыщенность за 24 часа - не > 0,10 %. Растяжимость при 25 °С - ? 4 см. |
|
39. |
Плитка тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 28 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
Водопоглощение - не более 16 %. Твердость глазури - не менее 5 единицы по Моосу. Отклонение от номинальной длины плитки - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -0,8 и с верхним пределом не более 0,8 %. Предел прочности при изгибе - не менее 15 МПа. Отклонение от номинальной толщины плитки - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -8 и с верхним пределом не более 8 %. Косоугольность - не более 1 мм. Отклонение от номинальной ширины плитки - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -0,8 и с верхним пределом не более 0,8 %. Номинальная толщина плитки - свыше 7 мм. |
|
40. |
Плитка тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 29 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Косоугольность, кривизна лицевой поверхности и искривление граней - ? 1,5 мм. Предельное отклонение от номинальной длины - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < -1,5 и с верхним пределом не более 1,5 мм. Термическая стойкость глазури - не менее 125 °С. Предельное отклонение от номинальной толщины - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом включительно от -0,5 и с верхним пределом включительно до 0,5 мм. Водопоглощение - не более 4,5 %. Предельное отклонение от номинальной ширины - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -1,5 и с верхним пределом не более 1,5 мм. Предел прочности при изгибе - ? 25 МПа. |
|
41. |
Цемент. Позиция учтена в соответствии с пунктом 32 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_ Начало схватывания - не менее 75 мин. Прочность на сжатие в возрасте 7 суток - не менее 16 МПа. Массовая доля портландцементного клинкера - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 95 и с верхним пределом не более 100 %. Равномерность изменения объема (расширение) - не более 10 мм. |
|
42. |
Шпатлевка тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 35 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Минимальная прочность сцепления с бетонной поверхностью - свыше 0,35 кг/см?. Консистенция - пастообразная, однородная. Максимальное время полного высыхания при температуре 20°С - до 30 ч. Минимальный сухой остаток - свыше 71 %. ... |
|
43. |
Шпатлевка тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 37 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
Коэффициент сопротивления паропроницанию - ? 47 и не > 55. Максимальная фракция - до 0,8 мм. |
|
44. |
Мастика тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 39 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_ Условная прочность - не < 0,2 МПа. Вид мастики по виду разбавителя - содержащий органические растворители. Вид мастики по способу применения - холодный. Относительное удлинение при разрыве - ? 100 %. |
|
45. |
Краска тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 43 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Плотность краски - свыше 1,1 и до 1,6 г/см?. Содержание твердых частиц - не менее 62 и включительно до 71 % по массе. |
|
46. |
Сетка. Позиция учтена в соответствии с пунктом 53 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
Размер выпуска продольных стержней - не более 25 мм. Допустимое отклонение от прямолинейности стержней на 1 метр длины - не более 6 мм.
? 3 и ? 5 мм.
Число перегибов рабочей арматуры - не менее 4.
от 700 и до 1000 мм.
не более 25 мм.
Диаметр продольного стержня - ? 3 и ? 5 мм. Материал изготовления сетки - сталь.
? 100 и ? 200 мм.
|
|
47. |
Известь. Позиция учтена в соответствии с пунктом 58 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_ Тип извести по времени гашения - быстрогасящийся. Тип извести в зависимости от условий твердения - воздушный. Вид извести - негашеный. Время гашения - не > 8 мин. |
|
48. |
Сталь арматурная тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 62 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_. Предел текучести стали - не < 40 кгс/мм?. Теоретическая масса 1 метра профиля - до 0,888 кг. Временное сопротивление разрыву материала изготовления - не < 57 кгс/мм?. Относительное удлинение стали - ? 14 %. Предельное отклонение теоретической массы - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < -6 и с верхним пределом ? 5 %. Номинальный диаметр стержня - не менее 10 и не более 12 мм. Тип изготовления - стержень. |
|
49. |
Сталь арматурная тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 63 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_ Номинальный диаметр стержня - ? 16 и менее 20 мм. Временное сопротивление разрыву стали - включительно от 373 Н/мм?. Теоретическая масса 1 м профиля - до 2,47 кг. Относительное удлинение стали - не < 25 %. Материал изготовления - сталь. |
|
50. |
Двутавр. Позиция учтена в соответствии с пунктом 64 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
Предельное отклонение по толщине стенки двутавра - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < -0,7 и с верхним пределом не более 0,7 мм. Ширина полки - > 73 и < 100 мм. Толщина стенки - от 3,8 и до 5,3 мм. Предельное отклонение по ширине полки двутавра - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -2 и с верхним пределом не более 2 мм. Материал изготовления - сталь. Предельное отклонение по толщине полки двутавра - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? -1,5 и с верхним пределом не более 1,5 мм. Предельное отклонение по высоте двутавра - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? -3 и с верхним пределом ? 3 мм. Высота двутавра - > 140 и ? 180 мм. Толщина полки - не менее 5,9 и до 8 мм. |
|
51. |
Винт тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 65 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара. |
_ Шаг резьбы - не < 2 и < 3,5 мм. Номинальный диаметр головки - от 8,5 и включительно до 13 мм. Номинальная высота головки - ? 3,5 и ? 5,6 мм. Номинальная ширина шлица - > 1 и до 2 мм. Номинальная длина винта - свыше 30 и до 45 мм. |
|
_ |
_ |
_. |
_." (цитаты).
Подобное описание материалов (товаров), используемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания Заказчика, не ограничивается примерами, приведенными в решении.
Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника Аукциона в момент подачи заявки на участие в Аукционе иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.
Следовательно, действия Заказчика, установившего требование к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, используемых при выполнении работ, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Таким образом доводы Заявителя нашли свое частичное подтверждение.
2. Внеплановая проверка процедуры закупки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 N727/14, Комиссией не проводится ввиду проведения данной проверки при рассмотрении материалов дела N06/341-18 по жалобе ООО "ПетроРемСтрой" на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По результатам проверки Комиссия решением от 22.02.2018 по делу N06/341-18 признала Заказчика нарушившим требования части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, части 1 статьи 34, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, частей 1, 3, 4 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Заказчику выдано предписание от 22.02.2018 по делу N06/341-18 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в части отмены протоколов Аукциона, приведения документации об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.02.2018 по делу N06/341-18 и осуществления дальнейшего проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Срок исполнения данного предписания и предоставления Крымскому УФАС России подтверждения исполнения предписания до 30.03.2018
Решением от 22.02.2018 по делу N06/341-18 материалы дела N06/341-18 переданы соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.
2. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать, т.к. по установленным нарушениям выдано предписание по делу N06/341-18.
4. Материалы по делу N06/361-18 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать, в виду передачи материалов дела N06/341-18.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 20.02.2018 N06/670.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И. Р. Хасанов
Члены Комиссии О. А. Шалимова
Д. О. Водолажченко
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 26 февраля 2018 г. N 06/361-18
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 06.08.2018