Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 26 февраля 2018 г. N 06/356-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - вр.и.о. заместителя руководителя Крымского УФАС России И. Р. Хасанова:

членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России О. А. Шалимовой,

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Д. О. Водолажченко, -

представители Заказчика, Заявителя, Уполномоченного органа на заседание Комиссии не явились, -

рассмотрев жалобу Заявителя от 20.02.2018 (вх. N537/09) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт МБДОУ "СОШ N 13" Республика Крым, г. Симферополь, Евпаторийское шоссе, 39"" (номер извещения 0875300029418000031) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в техническом задании документации об Аукционе требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, что нарушает требования Закона о контрактной системе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 20.02.2018 N06/667, направленное Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте - 29.01.2018;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 10 750 000,60 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 21.02.2018 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 22.02.2018; дата проведения Аукциона: 26.02.2018.

1. В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком, в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, что нарушает требования Закона о контрактной системе и приводит к невозможности надлежаще сформировать и подать заявку.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать следующую информацию:

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

- согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт МБДОУ "СОШ N 13" Республика Крым, г. Симферополь, Евпаторийское шоссе, 39, т.е. выполнение работ.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено следующие требования о соответствии товаров, используемых при выполнении работ, в том числе и по указанным Заявителем в жалобе: "_

N п/п	Наименование товара	Требования к товарам
1	2	3
1.	Мастика тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 25 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	Плотность мастики - свыше 1,5 и < 2 г/см. _. Максимальная рабочая температура - > 62 °С.
2.	Прокат стальной. Позиция учтена в соответствии с пунктом 30 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	Предельное отклонение от номинального диаметра - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? -0,5 и с верхним пределом не > 0,4 мм. Номинальный диаметр - не менее 6,3 и включительно до 6,5 мм. Масса 1 м длины проката - включительно до 0,261 кг. Точность прокатки - обычная В2 либо повышенная Б1 либо обычная В1. _.
3.	Швеллер. Позиция учтена в соответствии с пунктом 31 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	Масса 1 метра швеллера - не более 48,3 кг. _. Предельное отклонение по толщине полки - не менее -1 мм. Предельное отклонение по высоте швеллера - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? -3 и с верхним пределом ? 3 мм. Кривизна швеллера в горизонтальной и вертикальной плоскостях - не более 0,2 % длины. Предельное отклонение по ширине полки - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -3 и с верхним пределом не более 3 мм. _
_	_	_.
6.	Гвоздь тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 37 ресурсной ведомости 02-01-01, пунктом 57 ресурсной ведомости 02-01-02, пунктом 23 ресурсной ведомости 02-01-03. Установлены следующие характеристики товара.	Отклонение от круглости головки - ? 0,5 мм. Вид головки - конический. Длина гвоздя - не < 40 и включительно до 50 мм. Условный диаметр стержня - не менее 1,8 и включительно до 2 мм. Отклонение от соосности головки относительно стержня - ? 0,3 мм. _.. Предельное отклонение по длине гвоздя - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -2 и с верхним пределом не более 2 мм. Наименьший диаметр головки - не менее 3,5 и до 5 мм.
7.	Брусок тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 41 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	_. Параметр шероховатости поверхности - включительно до 1250 мкм. Влажность - включительно до 22 %. _..
8.	Брусок тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 42 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	Влажность - не более 22 %. Параметр шероховатости поверхности - не > 1250 мкм. _..
9.	Брус. Позиция учтена в соответствии с пунктом 43 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	_. Параметр шероховатости поверхности бруса - 1250 мкм. _.
10.	Доска тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 45 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	_.. Влажность - не более 22 %. Параметр шероховатости поверхности - не более 1250 мкм. _.
11.	Эмаль. Позиция учтена в соответствии с пунктом 48 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру - не менее 50 %. Эластичность пленки при изгибе - не > 1 мм. Стойкость покрытия при температуре (2*2)°С к статическому воздействию воды - включительно от 10 ч. Время высыхания до степени 3 при температуре (0*2) °С - включительно до 24 ч. Укрывистость высушенной пленки - не более 55 г/м?. Степень перетира - не более 25 мкм. Массовая доля нелетучих веществ - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? 60 и с верхним пределом включительно до 66 %. Адгезия образованной пленки - включительно до 1 балл.
_	_	_.
15.	Канат. Позиция учтена в соответствии с пунктом 58 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	_.. Расчетная площадь сечения всех проволок в канате - не менее 7,07 и < 14,53 мм?. Диаметр центральной проволоки - ? 0,45 мм. Суммарное расчетное разрывное усилие всех проволок в канате - от 13500 и включительно до 42150 Н. _.. Диаметр проволоки в слоях - свыше 0,3 мм.
16.	Винт. Позиция учтена в соответствии с пунктом 59 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	Глубина крестообразного шлица - ? 2,45 мм. Радиус под головкой винта - не менее 0,1 и не более 0,25 мм. Диаметр крестообразного шлица - не менее 3,1 и до 5 мм. _.
17.	Доска тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 60 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	_.. Влажность - не более 22 %. _.. Параметр шероховатости поверхности - включительно до 1250 мкм. _.
_.	_.	_.
25.	Хомут. Позиция учтена в соответствии с пунктом 70 ресурсной ведомости 02-01-01. Установлены следующие характеристики товара.	_. Регулируемый диаметр - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 100 и не более 110 и с верхним пределом более 110 и менее 117 мм. Материал изготовления хомута - сталь. _. Временное сопротивление материала изготовления хомута - не менее 30 кгс/мм?. Материал изготовления прокладки - резина.
_.	_.	_..
27.	Мастика тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 47 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Массовая доля нелетучих веществ - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 35 и с верхним пределом не более 40 %. Плотность - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 885 и с верхним пределом не более 976 кг/м?. Минимальное относительное удлинение в момент разрыва - включительно от 80 %. Область применения - для гидроизоляции строительных конструкций, ремонта кровель, а так же приклеивание рулонных битумных материалов. Внешний вид мастики - вязкая однородная масса, без посторонних включений. Наполнители, пластификаторы, растворители, модификаторы в составе мастики - наличие. Основа мастики - битум с бутилкаучуком. Теплостойкость мастики - свыше 70 °С. Тип мастики - эластичный, с высокой адгезией к основанию. Максимальное водопоглощение за 24 ч - до 1,2 % по массе. Предел прочности при разрыве - включительно от 0,25 МПа. Минимальная водонепроницаемость - включительно от 0,001 МПа.
_	_.	_.
29.	Мастика тип 4. Позиция учтена в соответствии с пунктом 49 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Тип основы - синтетический каучук. Максимальная плотность - > 1,6 и не > 1,7 г/см?. Минимальный предел прочности при растяжении - не менее 0,07 кгс/см?. Максимальное водопоглощение - менее 0,4 %. Вид мастики - герметизирующая нетвердеющая. Минимальное относительное удлинение при максимальной нагрузке - свыше 9 %.
30.	Битум. Позиция учтена в соответствии с пунктом 51 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Глубина проникания иглы при 0 °С - не менее 2,8 мм. Температура вспышки - не менее 230 °С. Изменение температуры размягчения после прогрева - не > 5 °С. Глубина проникания иглы при 25 °С - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 9,1 и с верхним пределом не более 13 мм. Растяжимость при температуре 25 °С - включительно от 65 см. Растяжимость при температуре 0 °С - включительно от 4 см. Температура размягчения по кольцу и шару - ? 43 °С. Индекс пенетрации - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом включительно от -1 и с верхним пределом включительно до 1.
31.	Портландцемент. Позиция учтена в соответствии с пунктом 53 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Предел прочности при сжатии в возрасте 28 суток - не менее 400 кгс/см?. Массовая доля активных минеральных добавок - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом > 5 и с верхним пределом не более 20 % по массе. Предел прочности при изгибе в возрасте 28 суток - ? 55 кгс/см?. Тип цемента по вещественному составу - портландцемент с добавками.
32.	Сетка тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 55 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Ширина сетки - не менее 88 и менее 93 см. Тип сетки - стеклянный, строительный. Максимальная рабочая температура - не менее 316 °С. Число нитей на 10 см по утку - более 78 и менее 84 шт. Поверхностная плотность - более 163 и не более 174 г/м?. Допустимое отклонение поверхностной плотности - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -64 и с верхним пределом не более 35 г/м?. Допустимое отклонение от количества нитей на 10 см по утку - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом более -22 и с верхним пределом не более 24 шт. Число нитей на 10 см по основе - не менее 71 и не более 95 шт. Допустимое отклонение от количества нитей на 10 см по основе - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом более -24 и с верхним пределом не более 21 шт.
33.	Лента тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 59 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Область применения - для пароизоляции и утепления стыков. Материал изготовления защитной полоски - бумага. Коэффициент теплопроводности - менее 0,034 Вт/(мК). Максимальное водопоглощение - не более 0,2 %. Максимальная рабочая температура - не менее 127 °С. Устойчивость к ультрафиолетовому излучению - наличие.
34.	Лента тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 60 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Сопротивление паропроницанию - свыше 0,052 (м?чПа)/мг. Минимальная адгезионная прочность сцепления - более 0,2 МПа. Область применения - для гидроизоляции строительных швов и стыков. Минимальная водонепроницаемость - не менее 550 Па. Максимальная рабочая температура - не менее 67 °С. Количество клеевых полос - не менее 2 шт.
35.	Герметик. Позиция учтена в соответствии с пунктом 61 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Теплопроводность затвердевшего герметика - ? 0,04 Вт/(мК). Минимальная температура вспышки герметика в затвердевшем состоянии - более 400 °С. Максимальная плотность герметика - свыше 33 и не > 35 кг/м?. Минимальное время отверждения при температуре 0*2°С до исчезновения прилипания - не более 14 мин. Максимальное время полного затвердевания - не более 24 ч. Минимальная прочность при сжатии на 10% - свыше 4 Н/см?. Основа герметика - полиуретан. Минимальная прочность при растяжении - > 4 Н/см?.
36.	Лента тип 3. Позиция учтена в соответствии с пунктом 62 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Тип пропитки ленты - на основе акрилового клея. Материал изготовления ленты - полиуретан вспененный. Минимальное удлинение ленты до разрыва - не менее 180 %. Вид ленты - самоклеющийся. Минимальная деформационная устойчивость ленты - включительно от 12 %. Группа воспламеняемости - В1. Теплопроводность ленты - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 0,05 и с верхним пределом < 0,06 Вт/(м°С). Минимальная прочность ленты на разрыв - от 85 кПа.
37.	Грунтовка тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 64 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Вид покрытия после высыхания - однородный, без кратеров, пор и морщин. Максимальное время высыхания до степени 3 при температуре 202,0 °С - ? 30 мин. Область применения - для грунтования каменных, кирпичных, бетонных, оштукатуренных, деревянных, гипсовых поверхностей. Тип грунтовки - водно-дисперсионный акриловый. Антисептические свойства - наличие. Плотность при температур 20*2,0 °С - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < 0,9 и с верхним пределом до 1,1 г/см?. Водородный показатель pH - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < 7 и с верхним пределом до 10.
38.	Дюбель. Позиция учтена в соответствии с пунктом 65 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Вытягивающая нагрузка из ячеистого бетона - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 0,1 и с верхним пределом не более 0,2 кН. Вытягивающая нагрузка из полнотелого керамического кирпича - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом включительно от 0,1 и с верхним пределом до 0,4 кН. Вытягивающая нагрузка из бетона - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? 0,10 и с верхним пределом не более 0,37 кН. Материал изготовления распорного элемента - металл. Длина дюбеля - ? 140 и менее 160 мм. Диаметр гильзы - не менее 10 и до 15 мм. Диаметр тарельчатого элемента - ? 50 и ? 70 мм.
39.	Грунтовка тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 66 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Плотность - не менее 0,95 и менее 1,1 кг/дм?. Область применения - для обработки всех видов впитывающих оснований. Тип грунтовки - водно-дисперсионный. Максимальное время высыхания - не > 2 ч. Вид грунтовки - экологически безопасный.
40.	Грунтовка тип 3. Позиция учтена в соответствии с пунктом 67 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Минимальная адгезия к бетону в возрасте 7 суток - не менее 0,3 МПа. Плотность - более 1,4 и не более 1,5 кг/дм?. Область применения - для обработки оснований перед нанесением декоративных штукатурок. Тип грунтовки - водно-дисперсионный. Максимальное время высыхания при температуре 20 °С - менее 4 ч.
41.	Доска подоконная. Позиция учтена в соответствии с пунктом 69 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Номинальная ширина доски - 500 мм. Предельное отклонение от прямолинейности лицевых стенок по поперечному сечению на 100 мм - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -0,3 и с верхним пределом не более 0,3 мм. Прочность при растяжении - ? 37 МПа. Материал изготовления - поливинилхлорид. Температура размягчения по Вика - ? 75 °С. Номинальная высота доски - не менее 20 и не более 25 мм. Предельное отклонение по высоте - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее -0,5 и с верхним пределом не более 0,5 мм. Модуль упругости при растяжении - ? 2200 МПа.
42.	Грунтовка тип 4. Позиция учтена в соответствии с пунктом 77 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Область применения - для усиления адгезии основания. Плотность - > 0,9 кг/л. Время высыхания при температуре 2*2 °С - не более 60 мин. Основа грунтовки - латекс. Сухой остаток - включительно от 48 и включительно до 58 %.
43.	Блок дверной. Позиция учтена в соответствии с пунктом 79 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Усилие, прикладываемое к полотну дверного блока при закрывании до требуемого сжатия уплотняющих прокладок - не > 100 Н. Материал изготовления дверного блока - поливинилхлорид. Температура размягчения профиля по Вика - не < 75 °С. Фурнитура - наличие. Выдерживаемая динамическая нагрузка, создаваемая свободно падающим грузом с высоты 0,8 м - ? 20 кг. Отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины поливинилхлоридного профиля - не более 1 мм. Толщина нелицевой стенки профиля - ? 2,5 мм. Толщина лицевой стенки профиля - ? 3 мм. Прочность профиля при растяжении - ? 37 МПа. Прочность сварных угловых соединений коробки - не < 1400 Н. Модуль упругости при растяжении профиля - не < 2200 МПа. Номинальная толщина стеклопакета - ? 24 и ? 32 мм. Прочность сварных угловых соединений дверного полотна - не < 2000 Н. Тип стеклопакета в зависимости от числа камер - однокамерный.
44.	Шпатлевка тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 81 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Теплопроводность - до 0,5 Вт/(мК). Максимальная фракция наполнителя - менее 0,7 мм. Морозостойкость - не менее 50 цикл замораживания-оттаивания. Максимальное водопоглощение - < 8 %.
45.	Смесь сухая. Позиция учтена в соответствии с пунктом 84 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Минимальная прочность на сжатие - от 14 Н/мм?. Область применения - для заделки швов. Плотность в сухом состоянии после схватывания - не < 1,6 и не > 1,7 кг/дм?. Минимальная прочность на изгиб - включительно от 3,3 Н/мм?. Насыпная плотность сухой смеси - от 1,1 и до 1,4 кг/дм?. Максимальная усадка - не > 2 мм/м. Жизнеспособность раствора - свыше 100 мин.
46.	Щебень тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 86 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Содержание глины в комках - не более 0,25 % по массе. Марка по дробимости щебня - 400. Содержание пылевидных и глинистых частиц - ? 3 % по массе. Содержание угля и древесных остатков - не > 1 % по массе. Полный остаток на контрольном сите с диаметром отверстий равным полусумме наименьшего и наибольшего номинального размера зерен - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 30 и с верхним пределом не более 60 % по массе. Содержание зерен слабых пород - не > 15 % по массе. Полный остаток на контрольном сите с диаметром отверстий равным наибольшему номинальному размеру зерен - не более 10 % по массе. Номинальный размер зерен основной фракции - от 5 до 10 (нижний и верхний предел соответственно) мм. Полный остаток на контрольном сите с диаметром отверстий равным наименьшему номинальному размеру зерен - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее 90 и с верхним пределом не более 100 % по массе. Средняя плотность зерен - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? 2 и с верхним пределом ? 3 г/см?.
47.	Песок. Позиция учтена в соответствии с пунктом 87 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Истинная плотность зерен - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом включительно от 2 и с верхним пределом включительно до 2,8 г/см?. Содержание зерен с крупностью менее 0,16 мм - ? 20 % по массе. Содержание зерен с крупностью свыше 5 мм - включительно до 15 % по массе. Содержание глины в комках - не > 0,5 % по массе. Класс песка - II. Модуль крупности - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом > 1,5 и с верхним пределом не > 2,5. Полный остаток песка на сите N063 - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом от 10 и с верхним пределом не > 45 % по массе. Содержание зерен с крупностью свыше 10 мм - включительно до 5 % по массе. Содержание пылевидных и глинистых частиц - не более 5 % по массе.
_	_	_.
49.	Материал теплоизоляционный тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 92 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Коэффициент паропроницаемости - не менее 0,013 и не более 0,015 мг/(мчПа). Минимальная прочность на сжатие при 10% линейной деформации - не менее 225 кПа. Минимальная прочность при изгибе - свыше 186 кПа. Максимальная теплопроводность при температуре 5*5 °С - менее 0,034 Вт/(мК). Максимальное водопоглощение - не > 0,15 % по объему. Максимальная рабочая температура - включительно от 73 °С. Толщина - не менее 40 и не более 60 мм.
50.	Краска тип 1. Позиция учтена в соответствии с пунктом 94 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Вид краски - акриловый. Время полного высыхания при температуре 20 °С - не > 3 ч. Область применения - для наружных и внутренних работ. Плотность - более 1,3 и до 1,6 г/см?.
51.	Материал теплоизоляционный тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 95 ресурсной ведомости 02-01-02. Установлены следующие характеристики товара.	Минимальная паропроницаемость - ? 0,3 мг/(мчПа). Максимальное водопоглощение - не более 1 % по объему. Материал изготовления - минеральная вата. Максимальная теплопроводность при температуре 25 °С - не более 0,038 Вт/(мК). Толщина - не менее 40 и не более 60 мм. Минимальная прочность на сжатие при 10% деформации - ? 45 кПа.
52.	Гвоздь тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 15 ресурсной ведомости 02-01-03. Установлены следующие характеристики товара.	_.. Предельное отклонение по длине гвоздя - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? -2 и с верхним пределом ? 2 мм. Временное сопротивление разрыву материала изготовления - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом ? 690 и с верхним пределом ? 980 Н/мм?. Отклонение от круглости головки - включительно до 0,5 мм. Условный диаметр стержня - включительно до 2 мм. Отклонение от соосности головки относительно стержня - включительно до 0,3 мм. _..
53.	Шпатлевка тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 19 ресурсной ведомости 02-01-03. Установлены следующие характеристики товара.	Минимальный сухой остаток - свыше 71 %. Антисептические добавки - наличие. Минимальная прочность сцепления с бетонной поверхностью - свыше 0,35 кг/см?. Максимальное время полного высыхания при температуре 20°С - до 30 ч. Вид шпатлевки - масляно-клеевой. Область применения - для внутренней отделки стен и потолков. Тип шпатлевки - готовый к применению. Консистенция - пастообразная, однородная.
54.	Щебень тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 31 ресурсной ведомости 02-01-03. Установлены следующие характеристики товара.	Основная фракция - от 5 до 10 (нижний и верхний предел соответственно) мм. Полный остаток на контрольном сите с диаметром отверстий, равным наименьшему номинальному размеру зерен - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не < 85 и с верхним пределом не > 100 % по массе. Полный остаток на контрольном сите с диаметром отверстий, равным наибольшему номинальному размеру зерен - ? 10 % по массе. Массовая доля зерен мелкой фракции - не > 15 %. Массовая доля зерен крупной фракции - не > 10 %. Тип щебня - шлакопемзовый или керамзитовый. Марка по насыпной плотности - ? М800. Марка по прочности - не менее П50. Прочность - в диапазоне конкретных значений с нижним пределом свыше 0,4 и с верхним пределом не > 4 МПа.
55.	Краска тип 2. Позиция учтена в соответствии с пунктом 33 ресурсной ведомости 02-01-03. Установлены следующие характеристики товара.	Устойчивость к температурным перепадам - наличие. Устойчивость к атмосферным воздействиям - наличие. Тип краски - масляный. Максимальное время полного высыхания - ? 24 ч.
_.	_.	_.

_." (цитаты).

Подобное описание материалов (товаров), используемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания Заказчика, не ограничивается примерами, приведенными в решении.

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника Аукциона в момент подачи заявки на участие в Аукционе иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требование к описанию участниками Аукциона в заявке на участие в Аукционе путем предоставления показателей и их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения, химический состав и компоненты товара, и показатели испытания товара, показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, используемых при выполнении работ, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя, изложенные в жалобе, нашли свое частичное подтверждение.

2. Внеплановая проверка процедуры закупки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 N727/14, Комиссией не проводится ввиду проведения данной проверки при рассмотрении материалов дела N06/347-18 по жалобе ООО "ПАЛЛАДИУМ ЭНЕРГО" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По результатам проверки Комиссия решением от 22.02.2018 по делу N06/347-18 признала Заказчика нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Заказчику выдано предписание от 22.02.2018 по делу N06/347-18 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в части отмены протоколов Аукциона, приведения документации об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.02.2018 по делу N06/347-18 и осуществления дальнейшего проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Срок исполнения данного предписания и предоставления Крымскому УФАС России подтверждения исполнения предписания до 23.03.2018

Решением от 22.02.2018 по делу N06/347-18 материалы дела N06/347-18 переданы соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.

2. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать, т.к. по установленным нарушениям выдано предписание по делу N06/347-18.

4. Материалы по делу N06/356-18 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать, в виду передачи материалов дела N06/347-18.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 20.02.2018 N06/667.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И. Р. Хасанов

Члены Комиссии О. А. Шалимова

Д. О. Водолажченко