Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 августа 2018 г. N 269-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "МИРА" на действия Заказчика МОУ "СОШ с. Николаевка им. В.М.Кузьмина" при проведении электронного аукциона N 0360300232118000004 "Ремонт мягкой кровли МОУ "СОШ с.Николаевка им. В.М. Кузьмина" расположенного по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, с.Николаевка, ул.Молодежная, д.6." (завершение работ)",

УСТАНОВИЛА:

16.07.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "МИРА" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика МОУ "СОШ с. Николаевка им. В.М.Кузьмина" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360300232118000004 "Ремонт мягкой кровли МОУ "СОШ с.Николаевка им. В.М. Кузьмина" расположенного по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, с.Николаевка, ул.Молодежная, д.6." (завершение работ)" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушением норм законодательства о контрактной системе.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Член Единой комиссии, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

16.07.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является МОУ "СОШ с. Николаевка им. В.М.Кузьмина".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 613 274,00  рубля.

Из жалобы Заявителя следует, что в документации об Аукционе и на сайте электронной площадки размещена противоречивая информация о времени окончания срока подачи заявок.

Согласно п. 6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В п. 14 "Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе" информационной карты документации об Аукционе указано: "Заявки на участие в аукционе должны быть поданы не позднее: 24.07.2018 года, 16:00 (время московское)".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В Извещении о проведении Аукциона указано:

- Дата и время окончания подачи заявок - 24.07.2018 16:00;

- Дата и время начала подачи заявок - значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение;

- Дата и время подписания печатной формы извещения (соответствует дате направления на контроль по ч.5 ст.99 Закона 44-ФЗ либо дате размещения в ЕИС, в случае отсутствия контроля, по местному времени организации, осуществляющей размещение).

В единой информационной системе в сфере закупок также указано, что закупка N 0360300232118000004 размещена 16.07.2018 17:05 по местному времени организации, осуществляющей закупку.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" на территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах:3-я часовая зона (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4): Удмуртская Республика, Астраханская область, Самарская область, Саратовская область и Ульяновская область.

Таким образом, Саратовская область была включена в 3-ю часовую зону, т.е. московское время плюс 1 час.

Следовательно, в Извещении о проведении Аукциона указывается информация по местному времени Заказчика.

На электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" в разделе "Информация о процедуре (время московское)" указано: "Дата и время окончания срока подачи заявок 24.07.2018 15:00".

Учитывая изложенное, разночтение в извещении о проведении Аукциона, в документации об Аукционе и на сайте электронной площадки в сроках окончания подачи заявок на участие в аукционе, нарушает п. 6 ст.42 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы признается обоснованным.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2018 N0360300232118000004-1 на участие в Аукционе было подано 4 заявки.

Таким образом, Комиссия Саратовского УФАС России приходит к выводу, что допущенное нарушение не повлияло на результат закупки, в связи с чем предписание об устранении допущенных нарушений решено не выдавать.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "МИРА" на действия Заказчика МОУ "СОШ с. Николаевка им. В.М.Кузьмина" при проведении электронного аукциона N 0360300232118000004 "Ремонт мягкой кровли МОУ "СОШ с.Николаевка им. В.М. Кузьмина" расположенного по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, с.Николаевка, ул.Молодежная, д.6." (завершение работ)" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п.6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как допущенное нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.