Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 31 июля 2018 г. N 185/2018

Резолютивная часть объявлена 31 июля 2018 года Изготовлено в полном объеме 03 августа 2018 года	г. Курск
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):		председатель Комиссии,
		член Комиссии,
		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "СМ-СТРОЙ" (далее - ООО "СМ-СТРОЙ", Общество)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	(по доверенности), личность удостоверена
Заказчик	Администрация Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области (далее - заказчик)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности), (по доверенности), личности удостоверены
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144300031018000001
Объект закупки	"Выполнение работ по организации строительства объекта: "Газоснабжение д. Апальково (ул. Кубань) и д. Умеренково Золотухинского района Курской области""
Начальная (максимальная) цена контракта	7 861 670 рублей 00 копеек

Довод (-ы) жалобы:

- по мнению Общества (идентификационный номер аукционной заявки 4), единой комиссией заказчика, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принято необоснованное решение о допуске к участию в электронном аукционе аукционных заявок с идентификационными номерами 2 и 3.

Довод (-ы) возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- в ходе рассмотрения настоящего дела, представители Администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области не согласились с доводами жалобы ООО "СМ-СТРОЙ", указав, что единая комиссия заказчика действовала в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с учетом принятого 09.06.2018 Комиссией решения и на его основании выданного предписания по делу N138/2018.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

На электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.sberbank-ast.ru (далее - электронная площадка ЗАО "Сбербанк-АСТ"), на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) заказчиком размещены: извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0144300031018000001, документация об электронном аукционе, проектно-сметная документация.

Довод жалобы Общества о необоснованном допуске к участию в электронном аукционе аукционных заявок с идентификационными номерами 2 и 3 Комиссия признает необоснованным ввиду нижеследующего.

Ранее, 04.06.2018 в Курское УФАС России поступила (вх.N2373) жалоба ООО "СМ-СТРОЙ", согласно которой единой комиссией заказчика, в нарушение требований ФЗ "О контрактной системе_", по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0144300031018000001 было принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке Общества с идентификационным номером заявки 4.

В связи с поступившей жалобой Курским УФАС России было сформировано дело N138/2018.

09.06.2018 при рассмотрении дела N138/2018 по жалобе ООО "СМ-СТРОЙ" от 04.06.2018 Комиссией проведена внеплановая проверка определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено, что из пяти заявок, поступивших на участие в электронном аукционе, участники закупки с идентификационными номерами 2, 4, 5 отклонены единой комиссией заказчика от участия в электронном аукционе неправомерно, довод жалобы признан обоснованным.

По итогам рассмотрения дела N138/2018 по жалобе от 04.06.2018 заказчику и единой комиссии заказчика Комиссией было выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения от 09.06.2018 по делу N138/2018.

Согласно материалам дела, протоколам, размещенным на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", в ЕИС:

- по исполнении вышеуказанного предписания Комиссии по делу N138/2018 на участие в электронном аукционе было подано четыре заявки;

- по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию и признать участниками электронного аукциона участников закупки с идентификационными номерами заявок 2, 3, 4, 5;

- в торгах на электронном аукционе ценовые предложения поступили от участников закупки с идентификационными номерами 3, 4;

- по итогам рассмотрения вторых частей аукционных заявок, заявки с идентификационными номерами 3 и 4 признаны единой комиссией заказчика соответствующими требованиям, установленным в документации об электронном аукционе. ООО "СМ-СТРОЙ" - участник закупки с идентификационным номером 4, предложивший наиболее низкую цену контракта, признан победителем электронного аукциона.

Как установлено Комиссией, на момент рассмотрения настоящего дела контракт с ООО "СМ-СТРОЙ" - победителем электронного аукциона заказчиком не заключен.

На заседании Комиссии представители заказчика устно заявили ходатайство о приобщении к материалам настоящего дела информации, свидетельствующей об уклонении победителя закупки от заключения контракта по итогам закупки N0144300031018000001 и пояснили, что в регламентированные сроки контракт со стороны ООО "СМ-СТРОЙ" не подписан, обеспечения исполнения контракта заказчику не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом решения и предписания Комиссии от 09.06.2018 по делу N138/2108, решение единой комиссии заказчика о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с идентификационными номерами заявок 2, 3, 4, 5, содержащееся в протоколе N1 от 12.07.2018 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, является правомерным. Иных нарушений при проведении настоящего электронного аукциона не допущено.

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СМ-СТРОЙ" на действия единой комиссии заказчика - Администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области необоснованной.

2. Производство по делу N 185/2018 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: