Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 31 июля 2018 г. N 08-04-67

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- специалист 1-ого разряда отдела контроля закупок, член Комиссии;

рассмотрев обращение, поступившее из Управления Федерального казначейства по Новосибирской области (далее - УФК по Новосибирской области), о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образовании "Сибирский государственный университет водного транспорта" (далее - ФГБОУ ВО "СГУВТ") при исполнении контракта с реестровым номером 1540712151218000007 (ИКЗ 171540712151254070100100350010000000) на сумму 1 410 048 руб. 28 коп.,

в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из УФК по Новосибирской области поступило обращение о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФГБОУ ВО "СГУВТ" при исполнении контракта с реестровым номером 1540712151218000007 (ИКЗ 171540712151254070100100350010000000) на сумму 1 410 048 руб. 28 коп.

Суть обращения УФК по Новосибирской области сводится к следующему.

В ходе контрольного мероприятия, проведенного УФК по Новосибирской области, о соблюдении требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении контракта с реестровым номером 1540712151218000007 (ИКЗ 171540712151254070100100350010000000), заключенного по результатам проведения электронного аукциона, были выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

1. В нарушение требований, установленных п.1 ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, пп. "а" п.3 Положения о подготовке и размещении отчета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" отчет об исполнении (отдельных этапах исполнения) контракта размещен ФГБОУ ВО "СГУВТ" в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 14 мая 2018, что является нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 7 рабочих дней после оплаты за поставленный Товар).

2. В нарушение требований, установленных ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе ФГБОУ ВО "СГУВТ" разместило:

- информацию об исполнении (информацию об оплате) контракта в реестр контрактов несвоевременно, с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 3 рабочих дней) по двум платежным поручениям на общую сумму 126 134,92 руб.:

1) платежное поручение N 517606 от 26 марта 2018 г. на сумму 59 376,65 руб. Информация об оплате поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

2) платежное поручение N 569363 от 29 марта 2018 г. на сумму 66 758,27 руб. Информация об оплате поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.

- информацию о приемке поставленного товара по контракту N4014-ЭА44 в реестр контрактов ЕИС несвоевременно, с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 3 рабочих дней) по 24 товарным накладным на общую сумму 581 249,01 руб.:

1) товарная накладная от 20 февраля 2018 г. N 789 на сумму 30 899,60 руб. (товар принят 20 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 02 марта 2018 г.;

2) товарная накладная от 13 февраля 2018 г. N 665 на сумму 2 824,40 руб. (товар принят 13 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 27 февраля 2018 г.;

3) товарная накладная от 07 февраля 2018 г. N 541 на сумму 9 391,50 руб. (товар принят 07 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 27 февраля 2018 г.;

4) товарная накладная от 08 февраля 2018 г. N 553 на сумму 19 152,00 руб. (товар принят 08 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 27 февраля 2018 г.;

5) товарная накладная от 05 февраля 2018 г. N 498 на сумму 32 930,92 руб. (товар принят 05 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 27 февраля 2018 г.;

6) товарная накладная от 29 января 2018 г. N 362 на сумму 29 488,80 руб. (товар принят 29 января 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 27 февраля 2018 г.;

7) товарная накладная от 12 февраля 2018 г. N 629 на сумму 47 262,61 руб. (товар принят 12 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 27 февраля 2018 г.;

8) товарная накладная от 01 марта 2018 г. N 972 на сумму 9 120,00 руб. (товар принят 01 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 16 марта 2018 г.;

9) товарная накладная от 25 января 2018 г. N 266 на сумму 26 850,34 руб. (товар принят 23 января 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 26 февраля 2018 г.;

10) товарная накладная от 28 февраля 2018 г. N 943 на сумму 7 221,60 руб. (товар принят 28 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 12 марта 2018 г.;

11) товарная накладная от 22 февраля 2018 г. N 851 на сумму 68 903,24 руб. (товар принят 22 февраля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 12 марта 2018 г.;

12) товарная накладная от 11 апреля 2018 г. N 1799 на сумму 5 057,60 руб. (товар принят 11 апреля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 23 апреля 2018 г.;

13) товарная накладная от 09 апреля 2018 г. N 1735 на сумму 68 462,34 руб. (товар принят 09 апреля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 23 апреля 2018 г.;

14) товарная накладная от 02 апреля 2018 г. N 1564 на сумму 46 553,94 руб. (товар принят 02 апреля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

15) товарная накладная от 26 марта 2018 г. N 1394 на сумму 18 479,40 руб. (товар принят 26 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

16) товарная накладная от 29 марта 2018 г. N 1487 на сумму 4 037,20 руб. (товар принят 26 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

17) товарная накладная от 03 апреля 2018 г. N 1593 на сумму 13 680,00 руб. (товар принят 03 апреля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

18) товарная накладная от 04 апреля 2018 г. N 1622 на сумму 6 309,00 руб. (товар принят 04 апреля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

19) товарная накладная от 19 марта 2018 г. N 1274 на сумму 61 673,27 руб. (товар принят 19 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

20) товарная накладная от 21 марта 2018 г. N 1326 на сумму 5 085,00 руб. (товар принят 21 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

21) товарная накладная от 12 марта 2018 г. N 1133 на сумму 44 063,45 руб. (товар принят 12 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

22) товарная накладная от 06 марта 2018 г. N 1055 на сумму 14 023,80 руб. (товар принят 06 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

23) товарная накладная от 07 марта 2018 г. N 1091 на сумму 1 289,40 руб. (товар принят 07 марта 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 13 апреля 2018 г.;

24) товарная накладная от 19 апреля 2018 г. N 2018 на сумму 8 489,60 руб. (товар принят 19 апреля 2018 г.). Информация о приемке поставленного товара включена в реестр контрактов ЕИС 14 мая 2018 г.

3. В нарушение требований, установленных ч.8 ст.30 Закона N 44-ФЗ, ФГБОУ ВО "СГУВТ" несвоевременно осуществлена оплата по двум товарным накладным на общую сумму 56 339,14 руб.:

1) товарная накладная от 25 января 2018 г. N266 на сумму 26 850,34 руб. Срок оплаты поставленного товара согласно условиям контракта - 15 февраля 2018 г. Фактическая оплата товара согласно платежному поручению N 75034 - 22 февраля 2018 г.;

2) товарная накладная от 29 января 2018 г. N362 на сумму 29 488,80 руб. Срок оплаты поставленного товара согласно условиям контракта - 19 февраля 2018 г. Фактическая оплата товара согласно платежному поручению N 91457 - 26 февраля 2018 г.

Изучив информацию, представленную заказчиком, информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что все вышеуказанные факты нарушения законодательства о контрактной системе нашли свое подтверждение.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчиком - ФГБОУ ВО "СГУВТ" не были соблюдены установленные законодательством Российской Федерации сроки размещения информации об исполнении контракта, а также несвоевременно произведена оплата за часть поставленных товаров, что является нарушением п.1 ч.9 ст.94, ч.8 ст.30, ч.3 ст.103, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе пп. "а" п.3 Положения о подготовке и размещении отчета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1093 от 28 ноября 2013 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ФГБОУ ВО "СГУВТ" нарушившим п.1 ч.9 ст.94, ч.8 ст.30, ч.3 ст.103, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, пп. "а" п.3 Положения о подготовке и размещении отчета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Д.В. Сухоплюев

Зам. председателя Комиссии А.М. Заргаров

Член Комиссии А.В. Новосельцева