Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 августа 2018 г. N 44-3728/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителейСПб ГБУК "Музейно-выставочный центр"(далее - Заказчик):

в отсутствие представителейООО "ФАЕР ПРОТЕКТ КОМПАНИ"(далее - Заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 19297/18 от 30.07.2018) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционана оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту электронных и электрических устройств для нужд Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Музейно-выставочный центр" на 2018 год(далее -аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведенииаукциона размещено 23.07.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372500001818000032. Начальная (максимальная) цена контракта- 2 502 500,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

Заявитель в жалобе указал на неправомерное установление требований к ресурсам, необходимым для исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых дляпроизводства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Например, согласно п. 2.2 раздела 2 Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчиком установлено следующее требование: "По требованию заказчика Исполнитель обеспечивает присутствие от 4 до 12 специалистов на территории Заказчика, в зависимости от сезона. Количество специалистов ежемесячно согласовывается с Заказчиком. Специалисты Исполнителя должны находиться на территории Заказчика с 09:00 до 21:00 включая выходные и праздничные дни.".

В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Установление требования к исполнителю по контракту распространяется в равной мере на всех участников закупки, являющихся потенциальными победителями закупки.

Таким образом, Заказчиком установлено требование к исполнителю по контракту о наличии трудовых и иных ресурсов в нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба признана обоснованной.

Комиссией УФАС на основании п. 3.35 Административного регламента принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФАЕР ПРОТЕКТ КОМПАНИ"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.