Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 августа 2018 г. N 44-3749/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 19549-ЭП/18 от 31.07.2018) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку строительных материалов (извещение номер 0372100010618000419) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 15.06.2018 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100010618000419. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 867 270,00 рублей.

В жалобе ООО "Норд-Маркет" указывает на нарушение аукционной комиссией Заказчика требований Закона о контрактной системе, выразившееся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ООО "Норд-Маркет" в допуске к участию в аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.07.2018 N0372100010618000419-3, Заявителю, заявке которого был присвоен порядковый номер 5, отказано в допуске к участию в рассматриваемом аукционе по следующим основаниям:"отклонить заявку участника с порядковым номером 5 на основании п.1,2 ч.4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 г.: а именно:

Nпоз.	Наименование товара:	Значения, указанные Участником в заявке:	Причина отклонения:
8	Кабель тип 1	Отклонение значения относительного удлинения при разрыве, %: -25 - +25. Соответствует ГОСТ 31996-2012	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Если требуемое значение параметра товара обозначено с применением символа "-" (тире), то следует указать конкретное значение из требуемого диапазона, крайние значения которого являются допустимыми (участник не указал конкретное значение). К тому же, в ГОСТ 31996-2012 этому параметру дано определение: Отклонение - разность между средним значением, полученным после старения, и средним значением, полученным до старения, выраженная в процентах последнего. Следовательно - это одно конкретное значение, а не диапазон, как указано участником.
9	Кабель тип 2
66	Кабель тип 3
67	Кабель тип 4
11	Дверь	Мелкие вмятины и царапины допускаются.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний (в том числе различного рода, склонения, спряжения и числа, в том числе с частицей "не"), не позволяющих их толковать как конкретные значения, таких как: "допускается" Заказчик не может сделать однозначный вывод: есть ли Мелкие вмятины и царапины на двери или отсутствуют.
12	Обои под покраску	Длина: 25 метров, Ширина: 1 1,06 метров. Площадь оклеиваемой поверхности одним рулоном: 27 м2.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации, а также недостоверные сведения: Согласно требованиям документации: Ширина: от 1,05 метров до 1,08 метров. Участник указал число "1 1,06" (число 11,06 не попадает в установленный диапазон). Даже взяв это за опечатку: По математическим законам площадь рулона обоев: Длина * ширина = 25 * 1,06 = 26,5 м2 , которыми не оклеить 27 м2, как указано участником.
13	Клей	легко наноситься валиком непосредственно на стену.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: "\" (обратная косая черта) следует читать как "и". В документации установлено требование: Должен легко наноситься валиком \ щеткой непосредственно на стену. Участник не указал одно из обязательных значений.
14	Лампа тип 2	Напряжение, В: 215 _ 245. Длина, мм: 110.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Символ "многоточие" установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не шире установленного, не включая крайние значения. (требования документации: Напряжение, В: 215 _ 245. Участник включил крайние значения) Символ "" следует читать как "больше либо равно" (требования документации: Длина, мм: не должна быть 110. Участник указал недопустимое значение)
15	Напольное покрытие	Класс применения: 34 (офисные помещения с высокой нагрузкой, производственные помещения с высокой нагрузкой). Цветовая гамма: светло-синий; синий; тёмно-синий.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: "\" (обратная косая черта) следует читать как "и". В документации установлено требование: Класс применения строго: 34\43 (офисные помещения с высокой нагрузкой, производственные помещения с высокой нагрузкой). Участник не указал одно из обязательных значений. согласно инструкции: В случае перечисления характеристик в требуемом значении через точку с запятой (";") участник закупки должен указать одно любое значение по своему выбору. В документации установлено требование: Цветовая гамма: светло-синий; синий; тёмно-синий. Участник не указал конкретное значение.
23	Угол тип 3	Длина: 58 мм совместим с позицией 22.	Участником указаны недостоверные сведения: в позиции 22 участник указывает у плинтуса соответствующий размер 60 мм, что не даст возможность использовать эти элементы с размером 58 мм с данным плинтусом - следовательно, они несовместимы (не наденутся на плинтус ввиду меньшего размера).
24	Угол тип 4
25	Соединитель тип 2
26	Заглушки тип 2
27	Наличник	Размер (Длина Х Ширина Х Толщина) , мм: 2000х60х5.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: При указании габаритных размеров в виде АхВхС или АхВ, установленное Заказчиком условие относится только к первому значению (остальные значения - без изменений) (В документации установлено требование: Размер (Длина Х Ширина Х Толщина) необходим, мм: менее 2200х70х10 - меняется только первое значение, остальные должны оставаться неизменными)
28	Вентиляционная решетка	предназначена для подачи воздуха в приточно-вытяжных системах вентиляции. Применяется для настенного монтажа.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: "\" (обратная косая черта) следует читать как "и". В документации установлено требование: Должна быть предназначена для подачи \ удаления воздуха в приточно-вытяжных системах вентиляции. Применяется для настенного \ потолочного монтажа. Участник не указал одно из обязательных значений в каждом случае.
30	Цементно-песчаная смесь	Максимальная фракция :2,4 мм. Время использования готовой смеси: 0,5_2,5 часа.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: В документации установлено требование: Максимальная фракция не должна быть: менее 2,5 мм. Участник указал значение, не соответствующее требованиям аукционной документации. Символ "многоточие" установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не шире установленного, не включая крайние значения. (требования документации: Время использования готовой смеси: 0,5_2,5 часа. Участник включил крайние значения)
31	Личина	Цвет: хром/никель/графит/латунный (желтый).	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: В случае перечисления характеристик в требуемом значении через дробь ("/"), участник закупки должен указать одно любое значение по своему выбору. Заказчик не может сделать однозначный вывод - какой цвет предлагает участник.
32	Розетка тип 1	Цвет - белый/кремовый/бежевый.
33	Розетка тип 2	Поверхность - обработанная; необработанная. Высота устройства - 120 миллиметров.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: В случае перечисления характеристик в требуемом значении через точку с запятой (";") участник закупки должен указать одно любое значение по своему выбору. Участник не указал конкретное значение. Символ "" следует читать как "больше либо равно". В документации установлено требование: Высота устройства - не 120 миллиметров.
34	Розетка тип 3	Шторки: Да/Нет.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: В случае перечисления характеристик в требуемом значении через дробь ("/"), участник закупки должен указать одно любое значение по своему выбору. Заказчик не может сделать однозначный вывод - есть шторки или нет.
36	Труба стальная тип 1	Труба выполнена: с нормированием испытательного гидравлического давления. Труба относится к группе Б. Труба соответствует ГОСТ 10705-80. На поверхности труб не допускаются трещины, плены, закаты, рванины и риски. Рябизна, забоины, вмятины, мелкие риски, слой окалины и следы зачистки допускаются при условии, если они не выводят толщину стенки и диаметр трубы за предельные отклонения. Допускается смещение кромок 5% от номинальной толщины стенки.Допускается образование фаски. Косина реза не превышает 1 мм.	Участником указаны недостоверные сведения: согласно указанного ГОСТ п 2.2: группа Б: трубы с нормированием химического состава. А с нормированием испытательного гидравлического давления - соответствуют группе Д. Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний (в том числе различного рода, склонения, спряжения и числа, в том числе с частицей "не"), не позволяющих их толковать как конкретные значения, таких как: "допускается" Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний (в том числе различного рода, склонения, спряжения и числа, в том числе с частицей "не"), не позволяющих их толковать как конкретные значения, таких как: "превышать"
37	Труба стальная тип 2
38	Электроды	Ток: 70 А.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Символ "многоточие" установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не шире установленного, не включая крайние значения. (требования документации: Ток: 68_129 А. - участником не указан диапазон)
39	Круг отрезной	Размеры: наружный диаметр нужен 230 мм	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний, не позволяющих их толковать как конкретные значения. Заказчику нужен диаметр 230 мм, а какой диаметр предлагает участник - однозначный вывод сделать нельзя.
41	Лен чесаный	1. Не допускаются в волокнах сантехнического льна запах гнили и посторонние примеси. 2. Влажность волокон фактическая :17%. Лён сантехнический по ГОСТ Р 53549-2009	1. Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний (в том числе различного рода, склонения, спряжения и числа, в том числе с частицей "не"), не позволяющих их толковать как конкретные значения, таких как: "допускается" 2. Участником указаны недостоверные сведения: согласно указанного ГОСТ п 5.1.2.6 Фактическая влажность чесаного льна не должна быть более 16%.
42	Радиатор тип 1	Межосевое расстояние: 44 см. Мощность 2158 Вт. Давление 8,4 бар.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: "более" означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение. В документации установлено требование: Межосевое расстояние: более 44 см. Участник указывает недопустимое значение. Символ " " следует читать как "меньше либо равно". В документации установлено требование: Мощность требуется не 2158 Вт. Давление не 8,4 бар. Участник указывает недопустимое значение.
43	Радиатор тип 2	Давление 8,4 бар.
44	Унитаз	1. Водопоглощение составляет 13%.Изделие изготовлено по ГОСТ 30493-2017 , ГОСТ 15167-93. 2. высота чаши 40 мм.	1. Участником указаны недостоверные сведения. Согласно ГОСТ 15167-93 для изделий из фаянса водопоглощение составляет не более 12 % 2. Чаш с такой высотой не бывает. Согласно ГОСТ 30493-2017 п. 3.4.3 высота чаши унитаза 400 мм.
45	Шланг для душа	Длина 150 см.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: В документации установлено требование: Длина не должна быть: менее 180 см. Участник указывает недопустимое значение.
47	Труба ПП тип 1	Стандартное размерное соотношение, SDR : 8. Толщина стенки : 12,1 мм Соответствует ГОСТ 32415-2013. Основные показатели свойств статистического сополимера полипропилена: - Плотность 0,900 г/см2 - Температура плавления 140°С - Температура размягчения по Вика, 130°С - Предел текучести при растяжении 26 МПа - Предел прочности при разрыве 21 МПа - Относительное удлинение при разрыве 301% - Относительное удлинение при пределе текучести 15% - Модуль упругости при изгибе 850 Н/мм2 - Модуль упругости при растяжении 1000 Н/мм2 - Удельная вязкость при 0°С 10 кДж/м2 - Коэффициент линейного теплового расширения, 1,5 х10-4°С -1 - Коэффициент теплопроводности 0,24 Вт/м °С - Удельная теплоемкость 2 кДж/кг °С - Массовая доля летучих веществ 350 мг/кг.	Участником указаны недостоверные сведения. Согласно ГОСТ 32415-2013 SDR равного 8 не существует, а согласно Таблице 1 толщина стенки для указанного диаметра трубы (75 мм) и при вариантах SDR 5, 6 или 7,4 :15.1, 12.5, 10.3 Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием слов/словосочетаний "Основные показатели свойств статистического сополимера полипропилена:"значение данного показателя установлено в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Технического задания, включая все словесные и буквенные обозначения. Участник изменил установленные Заказчиком неизменные значения.
48	Труба ПП тип 2
49	Муфта ПП тип 1	Номинальное давление не , PN бар: 15. Минимальная температура хранения °С: минус 40. Гарантийный срок нужен 7 лет (84 месяца).	Участником указано несоответствие требованиям аукционной документации: В документации установлено требование: Номинальное давление не должно быть, PN бар: менее 20. Участник указывает недопустимое значение (15) да еще и с частицей "не". Заказчик не может сделать однозначный вывод по предложению участника. В документации установлено требование: Минимальная температура хранения єС: выше чем минус 35. Участник указывает "минус 40", что математически является ниже чем "минус 35". Участник указывает недопустимое значение. Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний, не позволяющих их толковать как конкретные значения. Заказчику нужен Гарантийный срок 7 лет (84 месяца), а какой предлагает участник - однозначный вывод сделать нельзя. Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации и недостоверные сведения: согласно документации: Цвет: белый\серый. согласно инструкции: "\" (обратная косая черта) следует читать как "и". Участник не указал одно из обязательных значений. А далее указывает "40 белых и 10 серых"
50	Муфта ПП тип 2	Номинальное давление не , PN бар: 15. Минимальная температура хранения °С: минус 40. Гарантийный срок нужен 7 лет (84 месяца). Цвет: белый. 40 белых и 10 серых
51	Тройник ПП тип 1	Основные показатели свойств статистического сополимера полипропилена: - Плотность 0,900 г/см2 - Температура плавления 140°С - Температура размягчения по Вика, 130°С - Предел текучести при растяжении 26 МПа - Предел прочности при разрыве 21 МПа - Относительное удлинение при разрыве 301% - Относительное удлинение при пределе текучести 15% - Модуль упругости при изгибе 850 Н/мм2 - Модуль упругости при растяжении 1000 Н/мм2 - Удельная вязкость при 0°С 10 кДж/м2 - Коэффициент линейного теплового расширения, 1,5 х10-4°С -1 - Коэффициент теплопроводности 0,24 Вт/м °С - Удельная теплоемкость 2 кДж/кг °С Массовая доля летучих веществ 350 мг/кг.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием слов/словосочетаний "Основные показатели свойств статистического сополимера полипропилена:"значение данного показателя установлено в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Технического задания, включая все словесные и буквенные обозначения. Участник изменил установленные Заказчиком неизменные значения.
58	Тройник ПП тип 3
59	Угол ПП
52	Муфта ПП тип 3	Номинальное давление не , PN бар: 20. Минимальная температура хранения єС: -40.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: В документации установлено требование: Номинальное давление не должно быть, PN бар: менее 25. Участник указывает недопустимое значение (25) да еще и с частицей "не". Заказчик не может сделать однозначный вывод по предложению участника. В документации установлено требование: Минимальная температура хранения єС: выше чем минус 35. Участник указывает "минус 40", что математически является ниже чем "минус 35". Участник указывает недопустимое значение.
73	Муфта ПП тип 6
74	Муфта ПП тип 7
53	Муфта ПП тип 4	Номинальное давление , PN бар: 15. Минимальная температура хранения єС: -40. Гарантийный срок нужен 7 лет (84 месяца).	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: В документации установлено требование: Номинальное давление не должно быть, PN бар: менее 20. Участник указывает недопустимое значение (20) В документации установлено требование: Минимальная температура хранения єС: выше чем минус 35. Участник указывает "минус 40", что математически является ниже чем "минус 35". Участник указывает недопустимое значение. Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний, не позволяющих их толковать как конкретные значения. Заказчику нужен Гарантийный срок 7 лет (84 месяца), а какой предлагает участник - однозначный вывод сделать нельзя.
54	Муфта ПП тип 5
55	Тройник ПП тип 2
56	Отвод тип 1	Строительная длина отвода: 115 мм. Наружный диаметр 80 мм. соответствие ГОСТ 17375-2001. Отвод исполнения 2. Толщина стенки отвода 4 мм, Масса отвода 1,7 кг. На поверхности деталей не допускаются трещины, плены, рванины и закаты.	Участником указаны недостоверные сведения. В заявке он пишет, что Изделие изготовлено по ГОСТ 17375-2001, но указанные в заявке характеристики не соответствуют данным регламентам: согласно ГОСТ Таблица 2 Строительная длина такого отвода: 120 мм, а наружный диаметр равен 89 мм. Для такой толщины стенки (4,0 мм) его масса будет равна 1,5 кг. Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Заявка участника не должна содержать слов, словосочетаний (в том числе различного рода, склонения, спряжения и числа, в том числе с частицей "не"), не позволяющих их толковать как конкретные значения, таких как: "допускается"
57	Отвод тип 2	В данном случае участником также указаны не верно коррелирующие между собой значения параметров.
63	Замок врезной	Замок врезной цилиндровый предназначен для установки в деревянные и металлические двери толщиной 40 мм	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: Символ "многоточие" установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не шире установленного, не включая крайние значения. (требования документации: Замок врезной цилиндровый должен быть предназначен для установки в деревянные и металлические двери толщиной 34_56 мм) Участник указал одно значение.
70	Щит	Габаритные размеры (Высота Х Ширина Х Глубина) : 400 Х 440 Х 150 мм.	Участником указано значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации: согласно инструкции: При указании габаритных размеров в виде АхВхС или АхВ, установленное Заказчиком условие относится только к первому значению (остальные значения - без изменений) (В документации установлено требование: Габаритные размеры (Высота Х Ширина Х Глубина) необходимы: менее 470 Х 448 Х 160 мм. - меняется только первое значение, остальные должны оставаться неизменными)
75	Сифон	1. Сифон бутылочный. Сифон обеспечивает возможность поворота отвода для изменения расстояния между его осью и осью выпуска. сифон соответствует ГОСТ 23289-2016 2. Используется со средними и большими раковинами. Высота гидравлического затвора 55 мм.	1. Участником указаны недостоверные сведения. Согласно ГОСТ 23289-2016 п. 6.2.7 Бутылочные сифоны должны обеспечивать возможность вертикального перемещения их отводов относительно выпуска, а трубные - возможность поворота отвода для изменения расстояния между его осью и осью выпуска. 2. Участником указаны недостоверные сведения. Согласно ГОСТ 23289-2016 п. 6.2.2: Высота гидравлического затвора в сифонах для умывальников, моек, биде должна быть не менее 60 мм.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно требованиям документации об аукционе, первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки)

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Также в разделе IV документации об аукционе Заказчиком установлена инструкция по заполнению заявки. Из содержания документации следует, что предметом рассматриваемой закупки является поставка товаров.

Требования к товарам, которые необходимы к поставке, установлены Заказчиком в пункте 6 раздела VТехническойчасти документации об аукционе.

Так, в отношении товарной позиции N 12 "Обои под покраску" Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования: "Ширина: от 1,05 метров до 1,08 метров".

При этом в заявке ООО "Норд-Маркет" по позиции 12 указаны, в том числе, следующие значения показателей: Длина: 25 метров, Ширина: 11,06 метров.

Согласно инструкции по заполнения заявки, в случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: "от" и "до", "от" или "до", то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона, крайние значения которого являются недопустимыми, если иное не предусмотрено данной инструкцией.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Заявителем в отношении товарной позиции N 12 указаны характеристики товара,не соответствующие требованиям, установленным в документации об аукционе.

Учитывая изложенное, у аукционной комиссии Заказчика имелись достаточные основания для принятия решения об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе, поскольку содержащаяся в заявке информация о предлагаемом к поставке товаре не соответствует положениям документации.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контактной системе, исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласноч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, заключение контракта с участником закупки, первая часть заявки которого не соответствует требованиям документации о закупке (в том числе, инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе) не позволяет осуществить приемку поставленного товара в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Исходя из изложенного, в случае установления аукционной комиссией Заказчика хотя бы одного основания для отказа в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части заявки участника закупки требованиям документации о закупке, а также в случае признания Комиссией УФАС такого основания законным и обоснованным, правовая оценка остальных оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, указанных в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, Комиссией УФАС не проводится.

Аукционная комиссия Заказчика устанавливает соответствие первой части заявки участника закупки требованиям документации о закупке. В случае, если первая часть заявки на участие в аукционе не соответствует документации о закупке, аукционная комиссия Заказчика не вправе допустить к участию в аукционе заявку, несоответствующую положениям документации о закупке.

Таким образом, Комиссия УФАС не выявила в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение законодательства о контрактной системе при рассмотрении первой части заявки Заявителя.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС.

3. В части доводов Заявителя, касающихся обжалования положений документации об аукционе, Комиссия УФАС отмечает следующее.

Согласно п. 3.37 Административного регламента, в случае, если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС установила, что жалоба Заявителя включает в себя доводы по обжалованию положений документации о закупке. Жалоба Заявителя подана 31.07.2018. Согласно извещению о проведении закупки, датой окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе является 25.07.2018 в 09:00.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя по обжалованию положений документации о закупке после окончания срока подачи заявок Комиссией УФАС не рассматриваются.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Норд-Маркет" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.