Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 3 августа 2018 г. N 353/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ООО "МОСРЕНТГЕНПРОМ",

У С Т А Н О В И Л А:

27.07.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "МОСРЕНТГЕНПРОМ" (далее - Заявитель) на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (Аппарат флюорографический цифровой) (номер извещения 0340200003318007230). Заказчик - КОГБУЗ "Верхошижемская центральная районная больница".

Заявитель сообщает, что его заявка отклонена в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 03.08.2018 г.

Заказчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил. Направил отзыв на жалобу, в котором пояснил, что заявка отклонена обоснованно.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем не указаны конкретные показатели напряжения питающей сети по позиции 5 аукционного задания (38010%).

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

14.06.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Аппарат флюорографический цифровой) (номер извещения 0340200003318007230). Начальная (максимальная) цена контракта - 4500000.00 руб. Дата окончания подачи заявок 17.07.2018 г. 09:00 час. Дата окончания срока рассмотрения заявок 20.07.2018 г.

Согласно п.4 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе протокол должен содержать информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.1.4 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме при использовании слов "не менее" участник выбирает равное значение или превышающее указанное. В случае применения Заказчиком в Технической части перечислений значений показателя со знаком " + ", "+/-", "+(плюс)", "-(минус)" без слова "диапазон (интервал)" участник указывает одно конкретное значение в рамках значений предельного отклонения (например, 10 см + 3 см, допустимые значения от 7 см и не более 13 см, например 10 см+3 см, допустимые значения от 10 см и не более 13 см).

Согласно аукционному заданию по позиции N5 заказчику требуется товар, обладающий, в том числе, следующей характеристикой:

Описание требований	Наличие функций или величина параметра.	Обоснование необходимости использования показателей, требований, условных обозначений и терминологий.
5. Характеристики сети питания. -напряжение питающей сети, В	380 _10%	п. 6.6 ГОСТ Р 56312-2014

Заявитель в заявке N3 вышеуказанную характеристику изложил следующим образом:

Описание требований	Обоснование необходимости использования показателей, требований, условных обозначений и терминологий.	Функции и величины параметров, предлагаемые участником закупки в рамках проведения электронной процедуры.
5. Характеристики сети питания -напряжение питающей сети, В	п. 6.6 ГОСТ Р 56312-2014	380 _10%

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0340200003318007230-1 от 20.07.2018 аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя (N3). По итогам рассмотрения заявки ООО "МОСРЕНТГЕНПРОМ" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине неуказания конкретного показателя предлагаемого товара по позиции 5 аукционного задания (напряжение питающей сети).

Поскольку по позиции 5 аукционного задания Заявителем не указан конкретный показатель напряжения питающей сети, заявка ООО "МОСРЕНТГЕНПРОМ" подлежала отклонению в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Довод заявителя необоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать необоснованной жалобу ООО "МОСРЕНТГЕНПРОМ" на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (Аппарат флюорографический цифровой) (номер извещения 0340200003318007230).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>