Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 июля 2018 г. N 275/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Солонина К.В. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Казанова Н.А. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Осиповой Е.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в отсутствии представителей сторон, уведомленных о времени и месте заседания Комиссии, надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегасвет" (ИНН 2801236940) (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика - Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН 6507014227) (далее - Заказчик) по факту определения поставщика путем проведения запроса котировок по объекту: "Приобретение светодиодных конструкций "Триколор" с гербом города Поронайск" (извещение N 0161300006018000126) (далее - запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, по мнению которого, последняя допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившиеся в не рассмотрении заявки Заявителя.

Учитывая данные обстоятельства, Общество просит признать жалобу обоснованной, а так же выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Вместе с тем, из представленных заказчиком возражений следует, что заявка Заявителя была передана почтальоном после срока окончания заявок, хотя поступила в отделение почтовой связи до срока окончания заявок. Так же заказчик указывает на то, что в данном случае вина заказчика отсутствует, в связи с чем, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

29.06.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок по объекту: "Приобретение светодиодных конструкций "Триколор" с гербом города Поронайск" (извещение N 0161300006018000126).

06.07.2018 внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 458 999 рублей 94 копейки.

Срок окончания подачи котировочных заявок - 18.07.2018 09 часов 00 минут.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системы заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В силу части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками.

В извещении о проведении запроса котировок установлен порядок подачи котировочных заявок, а именно заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. При этом заявка подается по адресу 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, д.61А, каб. N 6, в срок до 18.07.2018 09 часов 00 минут.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 18.07.2018 NП1 подана одна заявка от общества с ограниченной ответственностью "Альфа", предложившее цену контракта 458999 рублей 00 копеек.

Вместе с тем, Заявителем в подтверждение довода изложенного в жалобе, приложены квитанции о почтовом отправлении, в которых указано, что конверты приняты в отделении почтовой связи г. Благовещенска 09.07.2018 в 14 часов 22 минуты, а также данным отправлениям присвоены следующие идентификационные номера: N 67500425163397, N 67500425163434.

Согласно отчету об отслеживании указанных выше отправлений, конверты прибыли в место вручения 14.07.2018, а получены адресатом 17.07.2018, соответственно до срока окончания подачи котировочных заявок. При этом заказчик данный факт в представленных письменных пояснениях не оспаривает.

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчиком не зарегистрирована, поданная в срок котировочная заявка Заявителя, в нарушение части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегасвет" (ИНН 2801236940) на действия заказчика - Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН 6507014227) по факту определения поставщика путем проведения запроса котировок по объекту: "Приобретение светодиодных конструкций "Триколор" с гербом города Поронайск" (извещение N 0161300006018000126) - обоснованной.

2. Признать заказчика - Департамент муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа нарушившим часть 3 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - Департаменту муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа, уполномоченному органу (котировочной комиссии) - Администрации Поронайского городского округа обязательное для исполнения предписание об аннулировании определения поставщика.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения, указанные в пункте 2 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	К.В. Солонин
Члены комиссии	Н.А. Казанов
	Е.А. Осипова