Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 июля 2018 г. N 253

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- заместитель руководителя управления- начальник отдела контроля закупок;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Феникс": Суторьмы Павла Михайловича (директор),

- от уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края: Сливка Алевтины Владимировны (представитель по доверенности),

- от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат": не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Феникс" и материалы дела N7-1/411,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Феникс" (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика -- Краевое государственное бюджетное учреждение "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку овощей консервированных (N 0122200002518003697).

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Уполномоченного органа, которая признала ООО "Феникс" уклонившимся от заключения контракта.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002518003697 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 15.06.2018.

Объект закупки: поставка овощей консервированных.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 592 978,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0122200002518003697 от 29.06.2018 подано 5 заявок. Все поступившие заявки признаны соответствующими, допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона ог05.07.2018 в ходе аукциона поданы ценовые предложения от 5 участников, наименьшее поступило от участника с порядковым номером 4 - 412 118,61 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0122200002518003697 от 06.07.2018 года победителем электронного аукциона признано ООО "Феникс" с предложением о цене контракта 412 118,61 руб., что на 30,5% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно протоколу признания участника закупки, с которым заключается контракт уклонившемся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0122200002518003697 от 13.07.2018 года во исполнение ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе ООО "Феникс" признано уклонившемся от заключения контракта по основанию, предусмотренному ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе - участником закупки не представлено обоснование предлагаемой цены контракта на товары, предлагаемые к поставке.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а признание участника закупки ООО "Феникс" уклонившемся от заключения контракта правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителей Заявителя и Уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Обоснование представляется участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенной цены контракта необоснованной контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В качестве документа обоснования предложенной цены контракта ООО "Феникс" представило собственное письмо б/н, б/д, в котором гарантирована поставка предложенного товара без указания наименования, количества и цены. Представитель Заявителя факт технической ошибки не отрицает.

Рассмотрев указанное письмо, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий уполномоченного органа при признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта, поскольку подобное письмо не может являться обоснованием предлагаемой цены контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Феникс" на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку овощей консервированных (N0122200002518003697) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.А. Ильченко В.В.Тютюник Е.Ю.Погиба