Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 1 августа 2018 г. N 254

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - АО "Восток-Прогресс": не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Куделиной Анны Алексеевны (представитель по доверенности),

- от заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре): не явились (уведомлены надлежащим образом),

- 

рассмотрев жалобу АО "Восток-Прогресс" и материалы дела N7-1/432,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба АО "Восток-Прогресс" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа -- Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика -- Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий одноразового применения (кружка Эсмарха, устройство для ирригоскопии) (N0122200002518004237).

Заявитель в своей жалобе указывает на неправомерный отказ в допуске его заявки с идентификационным номером 103530137 к участию в электронном аукционе.

На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002518004237 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 10.07.2018.

Объект закупки: поставка медицинских изделий одноразового применения (кружка Эсмарха, устройство для ирригоскопии).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 566 020,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0122200002518004237 от 19.07.2018 года на участие в электронном аукционе поступило 11 заявок. 10 заявок допущены до участия в электронном аукционе. Заявке с идентификационным номером 103530137 отказано в допуске на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а отказ в допуске заявки с идентификационным номером 103530137 к участию в электронном аукционе правомерным.

Изучив материалы дела N7-1/432 и заслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требования ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе продублированы в п.4.2.3 ч.I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Часть III "Техническая часть" аукционной документации содержит сведения об объекте закупки без указания на товарный знак.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе Заявитель в первой части своей заявки, с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, дал согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

Однако требования п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе Заявитель не выполнил. В заявке на участие в электронном аукционе с идентификационным номером 103530137 отсутствует прикрепленный файл документа, содержащий наименование страны происхождения товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Заявка Заявителя должна быть отклонена на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушение требований Закона о контрактной системе при отказе в допуске заявки с идентификационным номером 103530137 к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Восток-Прогресс" на действия уполномоченного органа -- Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика -- Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий одноразового применения (кружка Эсмарха, устройство для ирригоскопии) (N0122200002518004237) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А.Клостер В.В.Тютюник А.А.Пинегина