Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 августа 2018 г. N 256

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей сторон:

от ООО "Энерго-Плюс":

- Бузорин Юрий Владимирович (директор);

от Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу:

- Мухамадиев Михаил Мирсалихович (представитель по доверенности);

- Колпащикова Мария Сергеевна (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Энерго-Плюс" и материалы дела N 7-1/436,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Энерго-Плюс" на действия заказчика - Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу, при проведении запроса котировок на оказание услуг по профилактическим испытаниям и электрическим измерениям электрооборудования и электроустановок напряжением до 1000В (г. Хабаровск) (N 0122400000418000081).

Заявитель указывает в своей жалобе доводы, касающиеся положений документации электронного аукциона.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122400000418000081 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 20.07.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 314 117, 00 рублей.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 02.08.2018 NП1 победителем запроса котировок признан участник с порядковым N 5 - ООО "Энерго-Плюс".

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому данная сторона считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 7-1/436, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно доводу жалобы, заявитель считает заказчика нарушившим ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Ознакомившись с требованиями к участникам указанным в запросе котировок, Комиссия Хабаровского УФАС России не находит подтверждения доводов заявителя, о том, что заказчик установил требования в нарушение норм Закона о контрактной системе. В извещении о проведении запроса котировок, в п. "Единые требования к участникам закупки" заказчик установил требования в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 33 Закон о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно разделу "Техническое задание" (приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок) в п. функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки указано следующее требование к квалификации участника:

Услуги оказываются с привлечением квалифицированных специалистов, имеющих:

- действующие удостоверения о допуске к работам на высоте, установленного образца в соответствии с приложением N 2 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.

Заказчиком, установлено требование к квалификации участника, что противоречит нормам Закона о контрактной системе, в частности ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положениями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Энерго-Плюс" на действия заказчика - Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу, при проведении запроса котировок на оказание услуг по профилактическим испытаниям и электрическим измерениям электрооборудования и электроустановок напряжением до 1000В (г. Хабаровск) (N 0122400000418000081) - необоснованной.

2. Признать заказчика - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу нарушившим ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела N 7-1/436 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председателя Комиссии:	Л.А.Ильченко
Члены Комиссии:	К.В.Кудинова А.А.Пинегина