Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 31 июля 2018 г. N 258

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Торговый дом "ВИАЛ": не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 7" Министерства здравоохранения Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" и материалы дела N 7-1/425,

УСТАНОВИЛА.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Торговый дом "ВИАЛ" (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 7" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (N0122200002518004186).

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске его заявки с порядковым номером 2 к участию в электронном аукционе.

На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002518004186 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 09.07.2018.

Объект закупки - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 755 840,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе номер 0122200002518004186 от 18.07.2018, по окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки от участников с порядковыми номерами: 1,2. Заявка под номером 2 отклонена аукционной комиссией на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в ходе проверки представленных документов установлено следующее.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Данные требования продублированы пп.4.2.3 части I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Вместе с тем, исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных показателей, указан в части IV "Предложение участника закупки" документации об аукционе.

Кроме того, разделом III "Техническая часть" установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям. Требования к остаточному сроку годности, в том числе: Йопромид раствор для инъекций, 370 мг йода/мл; остаточный срок годности не менее 12 месяцев на момент поставки; отсутствие ограничений для пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом. Период выведения из организма в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы.

ООО "Торговый дом "ВИАЛ" (заявка N 2) предложено к поставке следующее: Йопромид раствор для инъекций, 370 мг йода/мл, 100 мл - флаконы (10) - пачки картонные. С осторожностью для пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом. Период выведения из организма в течение 24 часов 92% от введенной дозы.

Таким образом, характеристики предложенного к поставке лекарственного средства, не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией, на основании чего аукционная комиссия правомерно отклонила данную заявку.

Доводы Заявителя, касающиеся положений документации электронного аукциона, не приняты Комиссией, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Дата и время окончания подачи заявок при проведении электронного аукциона N0122200002518004186 - 17.07.2018 07:00. Жалоба по настоящему делу поступила в Хабаровское УФАС России 24.07.2018, т.е. сроки обжалования положений документации истекли. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушение требований Закона о контрактной системе при отказе в допуске заявки с порядковым номером 2 к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 7" Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (N0122200002518004186) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А.Клостер В.В.Тютюник К.В. Кудинова