Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
|
председатель Комиссии:
|
- Клостер Е.А.
|
- руководитель управления;
|
|
члены Комиссии:
|
- Тютюник В.В.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
|
|
- Кудинова К.В.
|
- специалист-эксперт отдела контроля закупок
|
в присутствии представителей:
- от заявителя - ООО "Торговый дом "ВИАЛ": не явились (уведомлены надлежащим образом),
- от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),
- от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 7" Министерства здравоохранения Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" и материалы дела N 7-1/425,
УСТАНОВИЛА.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Торговый дом "ВИАЛ" (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 7" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид (N0122200002518004186).
Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске его заявки с порядковым номером 2 к участию в электронном аукционе.
На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение N0122200002518004186 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 09.07.2018.
Объект закупки - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Йопромид.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 755 840,00 руб.
Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе номер 0122200002518004186 от 18.07.2018, по окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки от участников с порядковыми номерами: 1,2. Заявка под номером 2 отклонена аукционной комиссией на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, в ходе проверки представленных документов установлено следующее.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Данные требования продублированы пп.4.2.3 части I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Вместе с тем, исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных показателей, указан в части IV "Предложение участника закупки" документации об аукционе.
Кроме того, разделом III "Техническая часть" установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям. Требо
